Premier powiedziała, że rząd przyjął propozycje zmian założeń systemu budżetowego przygotowane przez Ministerstwo Finansów.
- Chcemy przyjąć taką zmianę, która skutkowałaby tym, że od 2018 r. budżetowanie byłoby na zupełnie nowych warunkach uwzględniających przede wszystkim większą przejrzystość budżetu pozwalającą na planowanie kilkuletnie i na realne planowanie w dłuższej perspektywie czasowej - powiedziała.
Według premier da to z jednej strony oszczędności budżetowe, a z drugiej pozwoli na lepszą realizację zadań budżetowych.
Zgodnie z założeniami podstawą rocznego planowania budżetu mają być średniookresowe ramy budżetowe, planowane jest też wzmocnienie roli rządu jako kreatora polityki budżetowej, określającego priorytety wydatkowe, a także ministra finansów jako podmiotu odpowiedzialnego za zapewnienie długookresowej stabilności finansów publicznych.
Ważna perspektywa wieloletnia, nie tylko jednoroczna
"Założenia reformy systemu budżetowego (...) określają ramy koncepcyjne nowego systemu budżetowego, który powinien wspierać realizację celów strategicznych rządu i priorytetów rozwojowych państwa w perspektywie wieloletniej. Celem reformy będzie wdrożenie mechanizmów prowadzenia i koordynacji odpowiedzialnej polityki budżetowej, wykraczającej poza horyzont jednego roku budżetowego, a także instrumentów zapewniających efektywną alokację środków publicznych w kolejnych budżetach" - wyjaśniło PAP biuro prasowe ministerstwa finansów.
Potrzebne zmiany w systemie zarządzania finansami publicznymi
Wskazano, że z przeprowadzonej przez MF analizy wynika bowiem, że w ostatnich latach w obszarze finansów publicznych wprowadzano liczne zmiany, jednak miały one charakter fragmentaryczny, doraźny i nie wiązały się z realizacją jednej, spójnej wizji budowy systemu budżetowego. Według MF powoduje to obserwowaną instytucjonalną słabość państwa oraz ograniczenia w realizacji wielu jego zadań. Ich przezwyciężenie nie będzie możliwe bez wprowadzenia kompleksowych zmian w systemie zarządzania finansami publicznymi.
Wyjaśniono, że założenia reformy systemu budżetowego odnoszą się w szczególności do najważniejszych, z punktu widzenia efektywnego zarządzania środkami publicznymi, aspektów systemu budżetowego w części dotyczącej wydatków publicznych. Stanowić one będą podstawę opracowania szczegółowych rozwiązań legislacyjnych.
Wzmocnienie Rady Ministrów przy planowaniu i stabilności finansów publicznych
Dotyczyć one mają m.in. "wprowadzenia średniookresowych ram budżetowych, stanowiących podstawę planowania rocznego oraz instrument koordynacji polityki budżetowej, czemu towarzyszyć będzie wzmocnienie roli Rady Ministrów jako kreatora tej polityki, określającego priorytety wydatkowe, a także Ministra Finansów jako podmiotu odpowiedzialnego za zapewnienie długookresowej stabilności finansów publicznych".
Założenia mają być także podstawą do wprowadzenia nowego podziału budżetu państwa oraz jednolitej klasyfikacji wydatków o charakterze zadaniowym. Według MF umożliwi to odejście od istniejącego podwójnego sposobu klasyfikowania wydatków (odrębnie w układzie zadaniowym i tradycyjnym).
Planowane jest też uporządkowanie systemów zbierania danych (sprawozdawczości budżetowej oraz sprawozdawczości finansowej). Wyjaśniono, że nowe rozwiązania mają też dotyczyć "instytucjonalizacji i włączenia do procesu budżetowego przeglądów wydatków ze środków publicznych oraz innych instrumentów zwiększania efektywności wydatków".
IAR, PAP, jk