Według ustawy, poprzez zamówienia publiczne należy rozumieć umowy, które są zawierane pomiędzy zamawiającym a wykonawcą, natomiast ich przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane.
Mogą to być np. zakupy sprzętu komputerowego dla instytucji państwowych czy dla urzędu miasta, zakup sprzętu medycznego dla szpitali, ale też zamówienie wykonania odcinka autostrady, czy też dostawy dla wojska.
Celem ustawy Prawo zamówień publicznych jest przede wszystkim ochrona konkurencji. Ponieważ zamówienia publiczne stanowią od 8 do 12 proc. wydatków PKB, mają ogromny wpływ na rynek i całą gospodarkę. Dlatego istnieje potrzeba dopuszczenia do udziału w nich jak największej liczby podmiotów, które są zdolne do wykonania danego zamówienia. Ten cel jest realizowany przez wprowadzenie odpowiednich procedur wydatkowania pieniędzy.
Trybów udzielania zamówień jest sporo, ale najbardziej popularnym i powszechnie stosowanym jest przetarg nieograniczony, dlatego zamówienia publiczne kojarzą się z przetargiem. W Polsce organizuje się ponad 200 tys. przetargów rocznie, ale tych największych jest stosunkowo niewiele.
Na tak dużą liczbę przetargów rocznie wnoszonych jest ok. 2 tys. odwołań. W jednym przetargu może pojawić się kilka procedur odwoławczych.
Grażyna Raszkowska