8 украинских правозащитных и благотворительных организаций Украины потребовали от украинских властей принять срочные меры по защите прав украинцев, пострадавших от российской агрессии. Они заявили, что преодоление последствий войны, которая началась с оккупации Крыма в 2014 году, а в 2022 году приобрела полномасштабный характер, ущерб от боевых действий, обстрелов украинских населенных пунктов и энергетической инфраструктуры, продолжающихся в 2025 году, нуждаются в дальнейшем внимании государства, гражданского общества и международных партнеров. Директор по адвокации «Центра прав человека ZMINA» Алена Лунева отметила, что существует необходимость гармонизировать национальное уголовное законодательство Украины с международным законодательством и внести изменения в Уголовный кодекс, которые обеспечат полноценную имплементацию положений Римского устава Межднародного уголовного суда:
В 2024 году был сделан весьма прогрессивный шаг – Украина ратифицировала Римский устав Международного уголовного суда. Это большая победа. Этот пункт был первым во многих наших перечнях шагов, и мы приветствуем решение государства об этой ратификации. Однако это решение не заканчивает работу по гармонизации норм национального и международного уголовного законодательства. Нам нужно двигаться дальше и предпринять законодательные инициативы по имплементации, которые позволяют полноценно применять нормы Римского устава, касающиеся преступлений против человечности, привлекать к ответственности лиц, совершающих эти преступления. Это требует дополнительной разработки. Законопроекты по имплементации должны быть приведены в соответствие с нормами международного права и с учетом уже имеющейся практики. Я говорю о 150 тысячах уголовных дел, которые открыты после начала широкомасштабного вторжения России в Украину по фактам совершения военных преступлений. После российского полномасштабного вторжения в Уголовном кодексе Украины появилась статья о коллаборационизме. На сегодня по этой статье зарегистрированы более 9 тысяч уголовных дел. Но практика применения этой статьи Уголовного кодекса не соответствует международным стандартам и нормам международного гуманитарного права. Очень важно, чтобы в этом году были внесены изменения в Уголовный кодекс и были предприняты изменения в практике применения этого уголовного законодательства к тем людям, которые выживали в оккупации, которые обеспечивали выживание других на оккупированных территориях. Это очень важно и это тоже о поддержке и защите пострадавших от войны.
В свою очередь координатор по вопросам адвокации Благотворительного фонда «Право на защиту» Ксения Гедз заявила о том, что вооруженный террор страны-агрессора требует от украинского правительства срочных и решительных действий. Она призвала обеспечить эффективное функционирование механизмов учета и компенсации за потерянное украинцами жилье и другое имущество и разработать комплексную программу поддержки потерпевших от войны украинцев:
Учет поврежденной и уничтоженной нежилой недвижимости вообще не ведется. Также не ведется учет поврежденного и уничтоженного движимого имущества. И это те шаги, которые должны быть сделаны. Кроме того, следует принимать во внимание противоправные действия и факты имущественной агрессии Российской Федерации на временно оккупированной территории Украины. И здесь мы призываем государство организовать учет фактов имущественной агрессии – имущества, которое было присвоено, экспортировано, национализировано оккупационными властями. В переходных положениях соответствующего закона предусмотрена разработка правительством законопроекта о системе поддержки населения. Однако он не разработан и не представлен в Верховную Раду. Поэтому мы призываем правительство это сделать. Кроме того, необходимы еще и законопроекты о комплексной системной поддержке пострадавшего населения, о правовой и социальной защите лиц, пострадавших от сексуального насилия, связанного с вооруженной агрессией Российской Федерации. Этот закон вводит институт безотлагательных промежуточных репараций для пострадавшего населения. Очень важно, чтобы такой институт существовал для пострадавших лиц, и возмещения им нанесенного ущерба, в том числе такого, как ущерб жизни и здоровью, которые были повреждены или потеряны.
Сегодня в Украине нет единого министерства, которое бы занималось решением проблем жителей оккупированных территорий и пострадавшими от российской агрессии, напомнила председатель правления «Крымской правозащитной группы» Ольга Скрипник. Она сказала, что правозащитное сообщество и благотворительные организации, занимающиеся оказанием помощи жертвам российского произвола на оккупированных украинских территориях, ждет возобновления работы Межведомственной комиссии по установлению факта лишения личной свободы в результате вооруженной агрессии России против Украины. По словам правозащитницы, это позволит расширить масштабы помощи жертвам оккупационных администраций:
Очень важно, чтобы освобожденные из плена гражданские лица были также обеспечены всем необходимым, как и украинские военные. На сегодняшний день мы имеем достаточно хорошую процедуру вернувшихся из плена для военных – оказание им медицинской помощи, реабилитации, адаптации и так далее. Но для гражданских эта процедура еще окончательно не заработала. Они до сих пор нуждаются в жилье, потому что большинство из них не может вернуться в оккупацию. Им также нужна помощь с адаптацией и реабилитацией. Эти изменения уже нарабатывались, в том числе и в Офисе уполномоченного Верховной Рады по правам человека. Мы надеемся, что в ближайшие месяцы увидеть эти изменения. Нынешний год должен стать годом скоординированных действий всех органов власти, в том числе Координационного штаба по обращению с военнопленными, относительно очень четких, скоординированных действий по возвращению и освобождению наших гражданских из плена, которых, к сожалению, с каждым днем становится все больше. С 2022 года на территории Украины началась эвакуация мирного населения из районов ведения активных боевых действий. И за эти три года многое изменилось в контексте процедуры эвакуации по инициативе общественных организаций и благотворительных фондов, взявших на себя большую часть работы по эвакуации. Эти фонды и общественные организации осуществляют эвакуацию лиц пожилого возраста и лиц с инвалидностью. Это самая уязвимая категория людей. Особенно те, кто нуждается в стационарном уходе. Его цель – обеспечение круглосуточного ухода за человеком, который лишен возможности ухаживать за собой самостоятельно.
Украинцы могут получить компенсацию за душевные страдания из-за причиненных Россией бед. В Международном реестре убытков открылась соответствующая категория и начат прием заявлений. Но там речь идет только об ущербе, касающегося душевной боли и страданий заявителя в связи со смертью родственников.
Вильгелм Смоляк