Польский премьер-министр Дональд Туск заявил, что Польша не будет реализовывать миграционный пакет Евросоюза, если это повлечет за собой рост числа мигрантов. Он должен вступить в действие в 2026 году. Кроме того, осенью минувшего года премьер-министр Польши заявил о смене миграционной стратегии Польши. Как это все выглядит на практике, каких изменений стоит ожидать в польской миграционной политике?
Миграционная стратегия — это общерамочная практика, которая будет реализована государством в рамках миграционной политики этого государства. Речь идет о том, что в Польше очень давно уже не было какой-то конкретной миграционной политики, а она очень нужна. Потому что без нее непонятно, как миграцией управлять, и какие приоритеты государства.
Практика показывает, что миграционная стратегия, даже если она была раньше, являлась неактуальной. Мы понимаем, с 2014 года наплыв иностранцев на территорию Польши, в частности граждан Украины, многократно увеличился. И это не было запланировано, не было вписано ни в одну миграционную стратегию.
Что будет нового в сфере миграционной политики?
Основная цель стратегии — это создание прозрачной, эффективной и гибкой системы миграции, которая будет соответствовать потребностям динамично развивающегося рынка труда. То есть, рынок труда — это первый приоритет. Также помощь интеграции мигрантов в польское общество — это второй очень важный приоритет этой стратегии. Ключевые положения миграционной стратегии касаются, прежде всего, упрощения правил трудоустройства в дефицитных профессиях.
Есть ряд профессий, где существует нехватка рабочих рук. Это, в основном, либо высококвалифицированные профессии — для них есть отдельная процедура легализации, так называемая голубая карта — либо профессии, где нет желающих работать на местном польском рынке. Для дефицитных профессий будет предусмотрено облегчение доступа к вакансиям в этих отраслях, а также к получению легализации.
Стратегия также предусматривает цифровизацию процесса легализации пребывания иностранцев, что позволит подавать заявления полностью в режиме он-лайн. Это предусматривает снижение нагрузки на органы власти, устраняя необходимость обработки бумажных документов и личных визитов в ведомства. Как планируется, можно будет все это сделать он-лайн, можно будет также в режиме реального времени отслеживать, что по делу происходит. Если не хватает документов, тоже он-лайн можно будет это все дополнить.
Также миграционная стратегия предусматривает возможное изменение условий получения гражданства за счет введения экзамена на знание польской культуры и социальных норм. Этого никогда не было. Появятся требования подтвердить знание польской культуры и социальных норм.
То есть, это будет касаться не только тех людей, у которых есть «карта поляка», а более широкого спектра?
Это для всех желающих получить польское гражданство.
Что изменится относительно украинцев, которые находятся в Польше? Шла речь, что будут выдавать так называемые «карты пребывания» с пометкой CUKR? Это работает уже?
Это работает. Упрощенная процедура вводится с этого года. Есть заминка по системе электронной подачи документов. Ее планировали ввести, но пока, все-таки, работы еще ведутся. Сейчас непонятно, когда она полностью будет запущена. Но если говорить о намерениях, я надеюсь, они вступят в законную силу как можно скорее.
С 2025 года в Польше будет введена упрощенная процедура подачи заявлений на получение «карты пребывания» с пометкой CUKR. Это для граждан Украины, которые находятся на территории Польши под временной защитой. Процедура будет полностью электронной, заявление можно будет подавать он-лайн через сайт Управления по делам иностранцев.
«Карта пребывания» будет действительна в течение трех лет и будет доступна для лиц, которые соответствуют установленным законом критериям. Это — непрерывное пребывание со статусом UKR не менее года. Также его наличие по состоянию на 4 марта 2024 года, а также на дату подачи заявления.
Какая ситуация с белорусами? Что для них может изменится в этом году?
В принципе, для граждан стран СНГ ничего не должно поменяться. Как была возможность въехать на территорию Польши и здесь получить доступ к рынку труда, так все и должно остаться.
Коснуться изменения, связанные с пересечением границы, прежде всего, для лиц, которым нужна виза. Это не касается граждан Украины. Также коснуться тех, кто въезжает в Польшу с целью обучения. В Польше была история нехорошая, связанная с визами и правонарушениями при выдаче виз для граждан так называемых третьих стран. Это, в основном, восточные страны — Ближний Восток и африканские страны. И в рамках миграционной политики уже был подан проект закона, который сейчас будет слушаться в Сейме с целью устранения, скажем так, несоответствий в визовой системе Польши.
Целью этого закона будет наведение порядка выдачи польских виз для обучения на территории Польши. Будут введены некоторые механизмы, которых раньше не было. Прежде всего, каждый иностранец, который планирует приехать обучаться в Польшу, вынужден будет подтвердить знание языка, на котором будет обучаться, на уровне не менее B2.
То есть, если обучение на польском языке, то нужно будет подтвердить знание польского. Если обучение будет на английском — такое тоже возможно — нужно подтвердить знание английского языка.
Лариса Задорожная
Аудиоверсию интервью слушайте в прикрепленном файле