Словакия является третьей страной после Польши и Венгрии, которая приостановила импорт сельскохозяйственной продукции из Украины. Однако в этом случае запрет не распространяется на транзит через территорию Словакии.
Между тем Еврокомиссия хочет, чтобы власти стран, которые сейчас не пропускают украинское зерно, объяснили, на каком основании они это делают. Брюссель напоминает, что правила общего рынка предусматривают, что такие решения принимаются всеми государствами-членами.
- Ради безопасности, защиты жизни и здоровья можно принимать решения об ограничении товаров. Мы воспользовались этой возможностью. Мы официально получили информацию о том, что в Словакии были обнаружены несанкционированные пестициды в рамках контроля за зерновыми, и это послужило основанием для такой реакции. Для этого у нас есть четкая правовая база. Это не общий запрет и вмешательство в европейские державы, а использование определенной возможности, которую дает нам европейское и национальное право, — поясняет Вальдемар Буда, министр развития и технологий.
- Убедит ли это Европейскую комиссию? Вот что на эту тему думает профессор Геновефа Грабовская, специалист в области европейского и международного права:
Геновефа Грабовская: Европейская комиссия будет ждать фактов. Если это факт, что были загрязненные продукты и что этот вид заразы мог быть занесен на территорию Евросоюза, то, конечно, была причина. Безопасность пищевых продуктов всегда является руководящим принципом, который следует принимать во внимание. Но я бы в данном случае основывалась не только на законодательных положениях, очень четких, которые Еврокомиссия должна признать, если получить непровержимые доказательства о содержании субстанций, вредных для жизни и здоровья жителей ЕС. Ведь и сама Европейская комиссия действует в этом аспекте на базе постановлений, в частности, постановления Европейского парламента и Европейского совета от 2015 года об общем ввозе товаров на территорию ЕС, а также постановления, датированного тем же годом, о вывозе товаров из ЕС. И там тоже, всё, что на территорию ЕС ввозится в рамках свободного прохождения товаров подлежит, конечно, строгому контролю Европейской комиссии. И именно она должна принимать решения, на каких условиях, по каким принципам эти товары поступают. Однако и там предусматривается исключение. А именно, если есть такие тенденции ввоза, которые обнаруживают возможность нарушения на рынке государств-членов ЕС, если аспекты экономической ситуации и торговой указывают на то, что может быть нанесен ущерб европейским производителям, Еврокомиссия должна в этом случае задуматься, а государства-члены указывают ей на опасность. И тогда она обязана в силу того самого постановления от 2015 года начать процедуру выяснения и принять соответствующие меры.
- Ряд европейских стран, в том числе Польша, Венгрия, Словакия, Болгария, Румыния уже прислали Европейской комиссии свои обоснования, тем не менее, Еврокомиссия склонна продлить облегченный режим для ввоза продуктов из Украины. По мнению Геновефы Грабовской, перемена позиции всё же должна наступить:
Геновефа Грабовская: Перемена будет, если государства-члены докажут, что предыдущие средства являются средствами, ударяющими в интересы европейских производителей, нарушающими продовольственную безопасность и так далее. Законодательство четко об этом говорит в статье 2 вышеупомянутого постановления. Если тенденции привоза могут указывать на необходимость применения контрольных или защитных методов, Еврокомиссия незамедлительно начинает действовать. И здесь нет других вариантов. Мяч сейчас на стороне комиссии, поэтому она должна рассмотреть, в каком объеме и в какой степени то, что до сих пор не подвергалось контролю и строгим правилам проверки, оказывает влияние на прекрасный принцип прохождения товаров, один из основных приципов функционирования в ЕС. Но он не может нарушать единого рынка, не может действовать против производителей.
- Европейская комиссия не должна быть пассивной в этой ситуации, - говорит юрист:
Геновефа Грабовская: Заданием Еврокомиссии не является сейчас лишь присматриваться и напоминать государствам Сообщества, что компетенции по урегулированию общего рынка — это компетенции исключительно комиссии. Потому что, когда государства-члены напоминают о чем-то, что является их исключительной компетенцией, Еврокомиссия начинает дискуссию и не очень хочет признавать такие случаи. Европейская комиссия должна предпринять активные шаги еще до принятия решения, оценить последствия. Может быть, до сих пор еще не были известны размеры этих привозов. Но сейчас, когда дело весьма горячо, когда европейские производители не только в Польше, но и в других странах имеют проблемы, комиссия должна с этим что-то сделать.
PR1/iza