13 ноября состоится первое заседание Сейма нового, 10-го созыва и выборы президиума этой нижней палаты польского парламента. Могут ли появиться во время голосования по кандидатуре спикера Сейма определенные сюрпризы? Может ли так получиться, что пока еще нынешняя оппозиция в лице «Гражданской коалиции», партии «Третий путь» и «Новых левых» объединившись в стремлении сформировать правительство, выдвинет дополнительную кандидатуру? Придут ли они к согласию в данной ситуации по единому кандидату? Сейчас в числе кандидатов Шимон Холовня (лидер «Третьего пути») и Влоджимеж Чажастый (лидер «Новых левых»), но появилась даже идея ротации спикеров на срок полномочий Сейма. А, может быть, все будут придерживаться регламента и сосредоточатся на том, чтобы принять власть без всяких сюрпризов? В общем много вопросов, связанных с прошедшими в Польше 15 октября парламентскими выборами, в результате которых, несмотря на количественное преимущество в голосах за правящую партию «Право и справедливость» оппозиция в общей сложности получила большинство депутатских мест в Сейме.
Вот что по этому поводу считает собеседник Польского Радио, политолог, профессор Хенрык Доманьский из Польской академии наук:
Хенрык Доманьский: Не думаю, что будет новая личность, при этом возможно, если говорить об оппозиционных партиях, при голосовании на кандидата от оппозиции – поскольку не обязательно именно такой должен быть – мнение не будет единодушным. В настоящее время есть только две кандидатуры – от «Третьего пути» и «Новых левых». И между ними могут возникнуть разногласия. При этом не думаю, что появится какая-то третья фамилия, потому что это для оппозиционного блока стало бы уже действительно рискованным, все бы очень удивились, не говоря уже о фамилии кандидата от «Права и справедливости». Хотя, надо признать, что пост спикера Сейма наиболее податлив на такого рода сюрпризы, намного более, чем результат голосования кандидатуре премьер-министра, которого назначит президент. Не исключено, что в первую очередь, это будет нынешний премьер Матеуш Моравецкий от партии «Право и справедливость», и его кандидатура почти на 100% не пройдет. При этом, что касается спикера, есть ряд неясностей.
- Что касается идеи сменного спикера Сейма, то есть второго человека в государстве, чтобы этот пост переходил из рук в руки, профессор Доманьский смотрит на это скептически, хотя не исключает такого варианта:
Хенрык Доманьский: Это даже не дробление, это проект, который продиктован сложившейся ситуацией, поскольку иначе не получится создать коалицию. Кандидата всего лишь два и вполне возможно такого типа решение, удовлетворяющее политические амбиции партий в составе будущей коалиции, чтобы создать совместное правительство. Однако, поскольку это что-то непривычное, не вписывающее в стандарты, то эта идея не очень хорошая по разным причинам, например, что это не обеспечивает постоянства на несколько лет, что требует деятельность на этом посту. Ведь это один из самых высоких постов в государстве, который представляет Республику Польша также за рубежом. А кардинальным, на мой взгляд, аргументом, является то, что ротация снижает ранг и авторитет спикера Сейма, который находится чрезвычайно высоко в иерархии власти. Если такая должность занимается посменно, то она становится менее значительной.
- Если допустить, что избранный президиум Сейма будет состоять из депутатов нынешней оппозиции, остается вопрос коалиционного договора. Скорее всего, такой договор, учитывая желание избирателей, будет составлен, при этом все три партии имеют совершенно различные программы, разный подход к вопросам, которые можно назвать фундаментальными для функционирования государства. Это как экономические, так и мировоззренческие вопросы, от сельского хозяйства до охраны жизни. Стоит ли создавать правительство, если в коалиционном договоре не будет конкретных программных пунктов, с которыми согласны все члены коалиции? Политолог предполагает следующее:
Хенрык Доманьский: Правительство будет создано хотя бы по той причине, что одержана победа над партией «Право и справедливость». Аргумент, что «ПиС» не может вернуться к власти, остается актуальным, провозглашаемый, в основном, «Гражданской коалицией», но также «Новыми левыми». Кроме того, мы имеем дело с политиками, стремящимися занять должности, которые они очень долго не занимали. Это два коронных аргумента, при этом нет программного аргумента. Рискну сказать, что если бы я назначал главу правительства, то для меня этот аргумент был бы решающим. Если нет согласованной программной декларации, совместных пунктов и стратегии, будет трудно сохранить постоянство власти, управления государством способом, гарантирующем стабильность и безопасность. Министерства должны определенным образом быть связаны между собой в единое целое, а такой целостности без общей программы не будет. Как и когда такая программа будет создана, пока остается под вопросом. Я вспоминаю, что в 2007 году такой программы не было, и лидер «Гражданской платформы», ныне лидер «Гражданской коалиции» Дональд Туск обосновывал это тем, что правительство должно действовать по обстоятельства. Возможно, ситуация повторяется намеренно, поскольку при таких различиях трех партий практически невозможно сформулировать общую программу. Правительство создается на четыре года, но уже на старте мы имеем дело с недосказанностью.
- И еще один важный вопрос: если голосование по поводу всего законодательного процесса, по поводу вопросов, требующих единодушия, не пойдет гладко, если, допустим, «Право и справедливость» будет против, а к ним присоединятся голоса других партий, будет ли это означать досрочные выборы, или коалиция любой ценой будет держаться за власть? Профессор Хенрык Доманьский отвечает:
Хенрык Доманьский: Трудно себе представить деятельность такого правительства. Возьмем, к примеру, проблему абортов. Это вопрос, по которому депутаты могут голосовать, как хотят, и здесь не будет требоваться партийная лояльность. Хотя это очень серьезная мировоззренческая проблема, которая вызывает жгучие споры. Но она не единственная. Есть еще вопросы мигрантов, расходов на социальную сферу, где есть большие разногласия между «Новыми левыми» и «Гражданской коалицией» и, возможно, либеральной частью «Третьего пути». Представьте себе голосование за голосованием… Хотя здесь можно только спекулировать. А если в опросах большинство общества будет ратовать за решения, предложенные «ПиС»? Правительство не получит общественной легитимизации в результате отсутствия сплоченности. Это очень сложная ситуация, не имевшая места с 1990 года.
PR24/iza