В связи с происходящими за восточной границей Польши событиями, полномасштабной агрессией России против Украины, Польша перед лицом угрозы со стороны путинского режима в отношении НАТО должна быть готова не только дать достойный отпор в военном плане, но и эффективно защитить население в случае бомбежек и ракетных ударов. Однако согласно недавно опубликованному отчету Верховной контрольной палаты, на места в бомбоубежищах может рассчитывать лишь небольшая часть жителей Польши. В некоторых гминах вообще нет бомбоубежищ. А там, где они есть, условия не соответствуют многим требованиям безопасности, гигиены и благоустройства.
Министерство внутренних дел и администрации Польши объявило о создании реестра бомбоубежищ и мест, которые можно использовать в таком качестве. Это станет элементом правительственного законопроекта о гражданской защите и гражданской обороне, который в ближайшее время будет вынесен на общественные консультации.
Польское Радио пригласило в эфир специалистов – Мариуша Цельму - главного редактора издания Nowa Technika Wojskowa и Франтишека Волоха из Польского союза инженеров и техников строительства.
- Отчет Верховной контрольной палаты только подтверждает то, о чем специалисты на тему состояния защитных сооружений в Польше знали уже давно, – говорит Францишек Волох:
Франтишек Волох: Это значит, во-первых, этих мест слишком мало, в них может поместиться всего лишь 4% населения. Но о такой вместимости может идти речь при условии, что эти помещения находятся в удовлетворительном состоянии. Стоит обратить внимание, что согласно отчету Верховной контрольной палаты, основным требованиям не соответствуют 60% бомбоубежищ и 53% укрытий. Таких мест, где люди могут находиться в безопасности, насчитывается около полумиллиона. Однако осмотр Верховной контрольной палатой касался лишь избранных объектов.
- Относительно гражданской обороны в Польше Мариуш Цельма отметил, что до 2022 года она практически находилась в состоянии «спячки»:
Мариуш Цельма: Ну, может, скажу иначе: существовала в минимальном объеме, в форме управления кризисными ситуациями на уровне гмин. При этом она испытывала недостаток инвестиций, документации о принципах функционирования. Думаю, что 2022 год стал таким импульсом, который заставил призадуматься о ситуации гражданской обороны, которая до сих пор опиралась, в основном, на пожарную охрану, спасательные службы, при этом не было системных решений на уровне предприятий, учреждений, районов. Так было в эпоху ПНР, когда строили укрытия в опасении перед самым худшим сценарием, связанным, конечно, с возможным глобальным ядерным конфликтом. В 90-е годы на это, как и на многое другое, не хватало денег, а позже тема гражданской обороны в правящих кругах как-то особо не возникала. Правда, не было и общественного давления в этом аспекте. Но с момента начала полномасштабной войны России против Украины, мне кажется, это давление появилось, и это поможет улучшить состояние гражданской обороны, хотя мы пока только в ожидании проекта соответствующего закона. На днях министр внутренних дел и администрации Марцин Кервиньский и министр национальной обороны Владислав Косиняк-Камыш заявили, что в мае проект закона о гражданской обороне будет представлен. Таким образом возрастет, так сказать, ранг руководителя этой структуры, поскольку это будет сам глава МВДиА. До 2022 года им был главный комендант Пожарной охраны.
- В законопроекте должны быть указаны основные направления развития и укрепления системы гражданской обороны, однако, дело это достаточно сложное, требующее учета многих факторов и усилий многих структур, особенно органов самоуправления, – подчеркнул Франтишек Волох:
Франтишек Волох: Если бы всё было так просто, этот закон уже бы давно существовал. Стоит отметить, что предыдущее правительство работало над этим законом два года, а на самом деле работа над системой гражданской обороны длятся уже более десяти лет и до сих пор конкретных решений не представлено. Нынешнее правительство взялось за эту тему, причем, судя по всему, это один из приоритетов Министерства внутренних дел. Проект на этапе общественных консультаций, насколько мне известно, должен увидеть свет еще в апреле, но тема очень широка и сложна, и в момент знакомства с этим законом у органов самоуправления наверняка появятся очередные вопросы, очередные замечания, показывающие, что тема очень сложная.
- Что касается финансирования строительства и оснащения защитных объектов, то есть идея выделить для этого средства из расчета нескольких процентов от ВВП, как на национальную оборону. С тем, что строительство критической инфраструктуры, соответствующей современным нормам, защита гражданского населения – это не только серьезные расходы, но и огромный участок ответственности, согласен Мариуш Цельма:
Мариуш Цельма: Да, господин инженер говорил, что это весьма сложная материя. Речь идет также о разделении управленческих полномочий, начиная с центральной власти до местной администрации. Органы самоуправления, конечно, кроме принятия решений: кто конкретно и за что отвечает, понимают, что на их плечи будут возложены очередные обязанности, на которые нужны деньги. Ведь речь идет о таких специфических и дорогостоящих объектах как бомбоубежища и укрытия, а также о целой системе поддержки гражданского населения в разных ситуациях – от военной до природных катаклизмов, технических катастроф. Всё это, к счастью, мы в Польше пока видим только на экранах телевизоров, а по ситуации в Украине мы видим, насколько важна система убежищ и укрытий. Но это всего лишь одна из частей, которая показывает, каким большим вызовом является функционирование современного европейского государства, находящегося в состоянии войны.
PR24/iza