Долгожданные средства Европейского союза поступили в Польшу. 15 апреля страна получила самый большой транш за всю историю своего членства — 6,3 млрд евро в рамках Национального плана восстановления (НПВ) после пандемии коронавируса. По этому случаю председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен даже написала на польском в своем профиле на платформе X: «Важный день для Польши!».
Напомним, Еврокомиссия одобрила польский НПВ в июне 2022 года, но из-за того, что правительство не выполнило так называемые основные вехи, деньги в страну так и не поступили. Одним из основных требований являлось обеспечение верховенства закона, что требовало проведения судебной реформы. Но этого так и не произошло во время правления право-консервативной партии «Право и Справедливость». Ситуация радикально изменилась после выборов 15 октября, когда к власти пришла либеральная коалиция и вскоре Польша получила «зеленый свет» в вопросе евросоюзных средств.
Средства из первого транша будут направлены, в частности, на инвестиции в тепловую модернизацию частных домов, на замену старых отопительных котлов на новые. Министр фондов и региональной политики Катажина Пелчиньская-Наленч добавила, что до конца июня этого года ведомство намерено выделить 1,6 млрд злотых (€370 млн) на осуществление программы «Чистый воздух», 720 млн злотых (€167 млн) — на устранение «белых пятен» в доступе к широкополосному Интернету, 400 млн злотых (€93 млн) — на новые дороги и инвестиции, связанные с безопасностью на железных дорогах и вообще в транспортной сфере.
В рамках НПВ Польша должна получить 268 млрд злотых (€59,8 млрд), в том числе 113,3 млрд злотых (€25,3 млрд) в виде грантов и 154,8 млрд злотых (€34,5 млрд) в виде льготных кредитов. В соответствии с целями ЕС значительная часть бюджета НПВ будет направлена на решение климатических задач (46,6%), цифровую трансформацию (21,3%) и социальные реформы (22,3%).
«Во многих польских муниципалитетах и регионах влияние этих средств будет ощутимо», — заявил в комментарии Польскому Радио экономист Марек Зубер:
Во многих польских муниципалитетах и регионах важность этих средств будет заметна. Например, одно из заявлений министра финансов относительно широкополосного Интернета очень ясно формулирует это. После использования средств ЕС на карте Польши больше не будет белых пятен, где отсутствует Интернет. Это конкретный план, и это не говоря уже о десятках миллиардов злотых, которые будут выделены на разные цели. Значительная часть этих средств также будет направлена на развитие инфраструктуры в рамках НПВ. Мы также располагаем средствами, выделенными на медицинское обслуживание в самом широком смысле этого слова. Конечно же, у нас есть и средства, связанные с производством продовольствия. Так что во многих, многих областях мы увидим изменения.
Тем не менее экономист обращает внимание на одну проблему, связанную с евросоюзными средствами:
Мы отлично понимаем, что, если первоначальные сроки расчетов по этим средствам не будут продлены, мы не сможем их использовать. Поэтому около трех недель назад мы передали соответствующее предложение в Еврокомиссию. Мы также осознаем, что нам придется внести некоторые изменения в первоначальный план. Некоторые из них уже были внесены в первый транш выплат, особенно в отношении субсидий на сельское хозяйство. Поэтому я надеюсь, что процедура продления пройдет успешно, и нам удастся продлить срок освоения этих средств, потому что в противном случае мы не сможем их использовать. Но я предполагаю, что почти все из этих 60 миллиардов евро пойдут в Польшу.
Примечательно, что два года назад председатель Национального банка Польши Адам Гляпиньский заявил, что средства НПВ не имеют смысла, а также, что «Польша обойдется и без них». Марек Зубер не совсем согласен с этим утверждением:
Это означало бы, что некоторые инвестиции не были бы осуществлены. По крайней мере, не сейчас. Предыдущее правительство планировало заменить средства НПВ кредитами от польского правительства. Когда [бывший премьер-министр Матеуш] Моравецкий говорил о том, что мы будем реализовывать задачи, заложенные в НПВ, за счет собственных средств, это означало, что он предполагал увеличение долга Польши, поскольку у нас наблюдается постоянный дефицит в центральном бюджете. Разумеется, аналогичная ситуация наблюдается и в большинстве местных органов власти. В течение 2014-2019 годов у нас не было ни одного года, когда бы мы имели профицит бюджета. Стоит отметить, что в 2019 году уже 18 стран ЕС имели профицит. Таким образом, все это означало бы увеличение долга Польши и рост задолженности.
Кроме вышеупомянутых высказываний главы НБП в адрес евросоюзных средств, существует также аргумент, что эти деньги поступают от заимствования на финансовых рынках, а это означает, что Польша будет иметь долги перед ЕС. Мнение Марека Зубера на этот счет:
Это правда. Конечно, Европейский союз впервые в своей истории в целом занимает деньги на финансовых рынках, так что это кредиты, а не пожертвования. То есть Польша получает часть этих средств безвозвратно, но в то же время подписывается на займы, которые предоставляются по всему Европейскому союзу. Только, опять же, если бы мы сами захотели взять эти средства, мы бы взяли их под гораздо более высокий процент, а значит, они были бы для нас дороже.
Прозвучавший также аргумент о том, что мы должны отвечать за долги других стран Европейского союза, на мой взгляд, мягко говоря, неудачен, поскольку в настоящий момент доверие к Польше все еще ниже, чем к Нидерландам, Бельгии или Германии. Поэтому в этих странах можно было бы возразить: «Почему мы, Нидерланды, должны брать на себя риски Польши?» Для меня критика всего проекта НПВ, а также польского участия в нем является прискорбной, и для меня участие в этом проекте имеет глубокий смысл. Я надеюсь, что больше не будет никаких камней преткновения и что если не все, то почти все средства будут получены и использованы.
PR24/w
