Вильнюсский саммит НАТО 11-12 июля 2023 года рассматривался как один из самых важных за последние десятилетие. Главной его повесткой был вопрос членства в Североатлантическом альянсе Швеции и Украины. Если в первое случае имело место маленькое чудо, когда в преддверии встречи в Вильнюсе Турция отказалась от блокирования процесса принятие в ряды организации официального Стокгольма, то в случае Киева чуда не произошло. Приглашения от НАТО не последовало. Правда, генсек альянса Йенс Столтенберг заявил 11 июля, что Украина станет членом организации, когда будут выполнены все условия и что союзники также договорились отменить требование о выполнении Украиной Плана действий по членству в НАТО. Кроме того, был создан совет НАТО-Украина, который провел свое первое заседание 12 июля.
О результатах Вильнюсского саммита по вопросу о членстве Украины в НАТО мой коллега Назар Олийнык беседовал с Тарасом Жовтенко, аналитиком фонда «Демократические инициативы».
Назар Олийнык: Тарас, в контексте ожиданий Украины от саммита в Вильнюсе, стакан наполовину полон или он наполовину пуст? Как Вы считаете?
Тарас Жовтенко: Вы знаете, я считаю, что в стакане воды ровно наполовину. Однозначно это не разочарование, поскольку мы прекрасно понимаем, что наша задача максимум была получить официально приглашение уже сейчас на этом саммите в Вильнюсе. Но с точки зрения внутренней механики альянса, того, как принимаются решения внутри НАТО, тем более как принимаются решения о принятии новых членов в альянс, с другой стороны, учитывая то, что происходит на поле боя, мы где-то для себя понимали рационально, что получение приглашения вот сейчас, в данный конкретный момент, это скорее желаемое, чем то, что мы можем получить от альянса на данном этапе. Поскольку в принципе для НАТО после озвучивание официального приглашения наступает следующий этап и альянс должен начинать процедуру уже вхождения Украины в НАТО. Мы это прекрасно понимаем. Да, у нас есть поддержка 23 из 31 страны-члена альянса в контексте максимального быстрого вхождения в эту организацию. Но мы, с другой стороны, прекрасно понимали, что нам нужна поддержка всех 31 одной страны-члена альянса, чего у нас на самом деле пока-что нету. Украинская дипломатия работает в этом направлении. В принципе то, что мы получили сейчас, это на самом деле достаточно четкий в нынешних условиях ответ на вопрос, как в нынешних условиях Украина может стать членом альянса. Мы услышали, что на самом деле все страны-члены НАТО поддерживают членство Украины в НАТО, как стратегическую цель. То есть, здесь ни у кого нету никаких разночтений.
Н.О.: Смотрите, в своем выступлении генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг обращал внимание на то, что достижением Украины является отмена Плана действий по членству в НАТО для Киева, что теперь путь в союз, в Североатлантический альянс будет одноэтапный, а не двухэтапный. Это достижение, по Вашему мнению?
Т.Ж.: Да, безусловно. Я как раз хотел об этом сказать. То есть, второй момент, где сошлись все союзники, это то, что Украина должна стать членом НАТО максимально быстро, насколько это возможно. Поэтому мы тоже увидели единогласное, консенсусное решение о том, что на самом деле ПДЧ не обязателен как один из этапов официального вхождения Украины в НАТО. То есть, это экономия нескольких лет на самом деле. И мы будем сфокусированы на годовых планах. Скажем так, это максимально быстрый путь, какой только возможен для вхождения в альянс в нынешних наших условиях.
С другой стороны, мы не получили четкого понимания, когда настанут те условия в сфере безопасности, которые устраивают все члены НАТО, и альянс готов официально запускать процедуру принятия Украины в организацию. То есть, это тоже является частью стратегического решения, которое было принято. В принципе, это тоже достаточно взвешенный и рациональный подход с точки зрения того, что мы прекрасно понимаем, что здесь не может быть каких-то дедлайнов по времени, потому что мы не можем предсказать, когда закончится горячая фаза боевых действий, и когда мы выйдем на урегулирование войны с точки зрения максимального учета интересов Украины, того плана справедливого мира, который представил президент Зеленский. С другой стороны, мы прекрасно понимаем, что мы имеем дело с политической оценкой. Потому все где-то, в конечном итоге, сводится к тому, как будут оценивать те или иные обстоятельства в сфере безопасности все 32 страны-члены НАТО.
Н.О.: Как известно, Варшава, Польша является адвокатом Украины в НАТО. Как в Киеве видят вот именно роль Варшавы в том, чтобы Украина стала членом НАТО? Вот эту роль ценят в Киеве или все-таки это рассматривается в контексте тех усилий, которые Варшава прилагает вместе со странами Балтии?
Т.Ж.: В первую очередь, мы ценим всю ту помощь и всю ту поддержку, и военно-техническую и политическую, которые мы видим от наших друзей и союзников в Варшаве. Мы прекрасно понимаем, что на самом деле роль Польши в том, как Украина движется к членству в НАТО, насколько это быстро происходит, и насколько это происходит эффективно, роль Варшавы одна из центральных на само деле. Потому, что мы прекрасно понимаем, что с точки зрения безопасности восточного фланга НАТО, в первую очередь, континентальной части Европы, Польша является одной из фундаментальных основ безопасности восточноевропейского фланга альянса. И учитывая то, что основой стратегии НАТО является противостояние угрозам, которые генерирует нынешний российский режим, в принципе российское государство, в той форме, в которой оно сейчас себя проявляет на международной арене, роль именно восточного фланга, и роль европейских стран восточного фланга в этом контексте, по сути, является основной. В этом смысле голос Варшавы и аргументы Польши как страны, которая, по сути, является фундаментом безопасности восточноевропейских стран НАТО, это очень серьезный аргумент для других стран-членов альянса, которые географически находятся немножко дальше от Российской Федерации и немножко под другой оптикой смотрят, во-первых, на те угрозы, которые исходят от российского режима. Ну, а во-вторых, на вопросы укрепления восточного фланга НАТО. Так что, без очень четкой, очень логичной и очень аргументированной позиции Варшавы, мне кажется, Украине было бы гораздо сложнее разговаривать с другими союзниками по НАТО с восточного фланга. Даже с балтийскими странами, потому что мы прекрасно понимаем, что в этом контексте объединение усилий стран Восточной Европы, балтийских стран и плюс с присоединением Финляндии и Швеции, которые на самом деле разделяют наше общее видение российской угрозы, как одной из самых центральных и очень актуальных для альянса, на самом деле, вот эта вот коллективная позиция, она позволяет более эффективно взаимодействовать с другими странами-членами НАТО, такими как Британия, такими как Франция, Германия, те же Соединенные Штаты Америки, доносить до них аргументацию правильную, доносить до них потребности, доносить до них в принципе моменты, которые касаются укрепления безопасности восточного фланга. И без Украины, на самом деле, безопасность восточного фланга НАТО, скажем так, очень сильно проиграет.
Материал подготовил Назар Олийнык