Совет Безопасности ООН не раз в истории проявлял свою нежизнеспособность, так как, сформированный по сути еще при участии Сталина, в завершающий период Второй мировой войны, находится по сей день под контролем России (как правопреемницы СССР).
Соответственно, нынешняя агрессия РФ против Украины до сих пор не осуждена СБ ООН: РФ постоянно накладывает на данную резолюцию свое вето.
В настоящее время Совет Безопасности ООН состоит из пяти постоянных членов (Китай, Франция, Россия, США, Великобритания), обладающих правом вето, и десяти непостоянных членов, избираемых сроком на два года. СБ ООН принимает решения большинством в 9 голосов из 15 членов.
Реформа Совета Безопасности рассматривается с 1993 года, но до сих пор никаких результатов не было достигнуто. Некоторые государства-члены ООН требуют расширения Совбеза, но до сих пор существуют разногласия по поводу количества новых членов, их статуса (постоянного или непостоянного) и права вето.
Россия, как один из пяти постоянных членов Совета Безопасности, имеет возможность блокировать все ключевые решения ООН. Украина и ее союзники неоднократно подчеркивали, что Москва злоупотребляет своим положением в организации. Официальный Киев инициировал исключение официальной Москвы из СБ ООН, но безуспешно.
Тем не менее, президент Украины Владимир Зеленский вновь напомнил членам Совета Безопасности ООН, что право вето РФ не позволяет СБ ООН адекватно отреагировать на вторжение России в Украину. Он призвал к основательному реформированию организации, включая возможность обхода вето постоянного члена СБ ООН путем голосования в Генеральной Ассамблее, отстранение его от его прав в случае совершения им агрессии против другого государства, а также расширение группы постоянных членов СБ ООН.
Витольд Сокала, заместитель директора Института международных отношений и общественной политики Университета им. Яна Кохановского в Кельце, напоминает, что СБ ООН в свое время выступал с веским словом, которое имело действие, но сейчас — уже другие времена:
ООН создавалась в совершенно другие времена. Тогда, когда возникала эта организация, ее ролью являлось не самостоятельное действие, как влиятельного игрока в мире.
Тогда ее роль заключалась в том, чтобы быть платформой, где можно было получить приличные должности, а также вести диалог между двумя крупными противоборствующими блоками. И все это было задумано с одной целью: чтобы не стрелять друг в друга.
Поэтому на базе ООН и возникло чересчур много дипломатических платформ, форумов для обсуждения проблем, а также это был своего рода предохранитель — в виде вето у каждого постоянного члена СБ ООН.
Однако мир изменился, — отмечает Витольд Сокала:
Уже нет двуполярного мира. Холодная война трансформировалась в современный хаотичный мир.
А ООН не изменилась — осталась такой, какой была во времена холодной войны, приспособленная под реалии того времени.
Но я полагаю, что свои претензии мы должны направлять не по адресу ООН, а в отношении тех политиков, которые сейчас влияют на реальность, в т.ч. на формирование международных организаций. Но они по какой-то «таинственной» причине не хотят реформировать эту организацию, приспособить ее к современности.
А ответ весьма очевиден. Если непонятно, о чем идет речь, то речь идет о деньгах, как гласить старая народная мудрость. И о них в данном случае и идет речь. А кроме того, идет речь о политическом влиянии. Никто из ныне господствующих в ООН акторов не заинтересован в переменах, потому что им удобнее так, как сложилось.
Так, Россия, которая является тенью СССР, значительно ослабла, но держится за свое право вето в ООН, т.к. это повышает ее международный статус.
Впрочем, обращает внимание Витольд Сокала, и другие постоянные члены СБ ООН беспокоятся о том, чтобы никто не подверг сомнению их силу и влияние в мире и не отодвинул в сторону, не замахнулся на формирование нового миропорядка. В частности, Сокала указывает на КНР:
Я не могу себе сегодня представить, чтобы КНР приняла предложение о реформировании ООН и тем самым лишила влияния своего российского вассала. Россия становится все более зависимой от Китая. Де-факто Китай теперь имеет два голоса в СБ ООН — свой и РФ. Поэтому Пекин заблокирует всякого рода попытки реформирования СБ ООН.
Однако Запад хотел бы лишить Россию членства в СБ ООН. Российское вето для Запада является гвоздем в ботинке во многих вопросах, не только в украинском.
Стоит напомнить, что ООН возникла на руинах мира, в котором нужно было ограничить среди прочего империализм Германии, проявившийся в самых чудовищных формах во времена диктатуры Гитлера.
Но сейчас ФРГ — это один из оплотов западного мира и современной демократии. Германия является одной из самых богатых стран в мире и одной из самых умелых в дипломатическом отношении, и то, чего достигла немецкая дипломатия за последнее время, впечатляет. Ведь немцы еще недавно симпатизировали Владимиру Путину, преклонялись перед канцлером Герхардом Шрёдером, который ради Путина поставил Европу в зависимость от российского сырья, и отказывали в помощи Украине. Неожиданно президент Украины Владимир Зеленский заявил, что Германия заслуживает постоянного места в Совете Безопасности ООН.
Таким образом, есть вариант расширения СБ ООН, и формула этого расширения может быть разной. Рассуждает Витольд Сокала:
Вариант расширения СБ ООН при сохранении в совете РФ обсуждается уже несколько лет и кажется более реалистичным. В качестве кандидатов в постоянные члены СБ ООН фигурируют, среди прочего, Германия, Япония, Индия, Бразилия и ряд других стран, чье экономическое и геополитическое значение в последние годы значительно выросло. И, конечно, в ведущей международной организации следовало бы отметить значение этих стран.
Игра интересов в этом вопросе будет разыгрываться, видимо, на наших глазах и к чему-то приведет. Но не следует надеяться, что этот вопрос решится по-справедливому. Если кто-то намерен заниматься высчитыванием средней арифметической значения той ли иной страны, анализом ВВП, количественного состава армии и т.д., то не это повлияет на результат.
Если СБ ООН и будет расширен, то не за счет тех, кто этого заслуживает, а за счет тех, кто будет этим вопросом более эффективно заниматься и обретет больше союзников среди тех держав, которые будут заинтересованы в принятии в свой клуб нового члена.
PR24/vk