Миграционный кризис в Европе — сложная проблема, которая затронула и продолжает затрагивать многие страны континента. Наибольший рост числа мигрантов в Европе произошел в 2015-2016 годах, когда сотни тысяч людей, в основном из стран Ближнего Востока, Северной Африки и Азии, спасались от войн, преследований и нищеты в поисках лучших условий жизни и безопасности. Эта ситуация стала одним из самых серьезных вызовов для Европейского союза за последние годы.
Так, 8 февраля послами стран Евросоюза был одобрен так называемый миграционный пакт. Польша — как и анонсировалось — была против. Теперь законопроект будет направлен на утверждение в Европейский парламент. Ключевым элементом пакта является правило обязательной солидарности, предусматривающее прием мигрантов. Релокация может быть заменена платежом в размере около 20 тысяч евро за каждого непринятого человека. Варшава категорически выступает против этого. По ее мнению, эта система неадекватно учитывает специфическую ситуацию таких стран, как Польша, которая находится на восточной границе ЕС и рядом с которой расположены Россия и Беларусь, активно использующие нелегальных мигрантов в качестве механизма давления на европейские страны.
Как пояснил Томаш Зайонц из Польского института международных отношений в эфире Польского Радио, миграционный пакт — это набор из пяти нормативных актов, регулирующих миграционные вопросы в рамках Европейского союза. Однако, как отметил, многие страны с ним не согласны:
Работа над этим пакетом началась в сентябре 2020 года, и только в декабре 2023 года появилось предварительное соглашение. Эта тема повторяется, как старая песня, а сам миграционный пакт, насколько мы знаем из обсуждений в СМИ, вызывает множество споров. Некоторые страны, особенно южные, предпочли бы, чтобы элемент солидарности был расширен, в то время как другие страны выступают против такого решения. НПО, с другой стороны, критикуют аспекты прав человека, которые еще не были окончательно проработаны в этом проекте. Ожидается, что окончательный вариант закона будет вынесен на голосование в Европарламенте только в апреле.
Примечательно, что в попытке решить проблему нелегальной миграции глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен и премьер-министр Испании Педро Санчес несколько дней назад побывали в Мавритании, которой они пообещали 210 миллионов евро в обмен на борьбу с контрабандистами. Тем не менее, по словам аналитика, такой подход не всегда решает проблему нелегальной миграции, а зачастую даже способствует развитию торговли людьми:
Те элементы, которые есть сейчас, также вызывают много споров. Например, есть идея, что несовершеннолетний, оставшийся без попечения родителей, если он представляет угрозу для безопасности, может содержаться в таком лагере беженцев до шести месяцев. Да, это, безусловно, спорная вещь. Но еще одним элементом решения этой миграционной политики ЕС является именно вопрос ее внешней реализации. Это, опять же, вопрос, который вызывает много споров. Мавритания — очередная страна, с которой заключаются подобные соглашения на десятки и даже сотни миллионов евро. Турция, вероятно, самый известный пример, но это также относится к Ливии, Египту, Тунису и так далее. Суть в том, что Европейский союз платит этим странам за укрепление их потенциала по борьбе с этими миграционными маршрутами, а также за то, чтобы просто предотвратить продолжение миграции де-факто. Однако существует чисто этическая проблема, связанная с тем, что Евросоюз не имеет такого прямого контроля над тем, как это выглядит. В СМИ, например на BBC, появились сообщения о том, что работорговля там практически не прекращается. Так что Европейский союз, можно сказать, в некотором смысле перекладывает вину на эти страны, и именно им приходится с этим бороться.
Проблема неконтролируемой миграции в ЕС огромна, и, согласно недавнему опросу «Евробарометра», 28% европейцев считают миграцию одной из двух самых серьезных проблем Европы, наряду с войной в Украине. 75% поддерживают укрепление внешних границ ЕС. Основываясь на этих данных можно ожидать, что миграция станет одной из главных тем предвыборной кампании в преддверии выборов в Европарламенте, которые должны пройти с 6 по 9 июня 2024 года — обращает внимание Томаш Зайонц.
Я бы привел высказывание Роберты Метсолы, председателя Европейского парламента. Недавно она дала интервью, в котором сказала, что это уже пятые европейские выборы, в которых она участвует в качестве кандидата, и что все эти выборы, сколько она себя помнит, были посвящены миграции, климату, экономическому развитию и новым рабочим местам. Она мальтийка, то есть из южной Европы, так что, возможно, эта перспектива выглядит иначе с точки зрения Польши, где эта тема, я думаю, особенно после 2015 года, когда случился этот миграционный кризис, стала больше присутствовать в общественных дебатах. С другой стороны, эта тема, безусловно, присутствует. Я думаю, что для того, чтобы увидеть ее реальное внимание, было бы полезно обратиться к социологическим данным. Например, «Евробарометр» — циклическое исследование, проводимое по заказу Европейского союза по сверхбольшой выборке в 27 тысяч респондентов. В нем действительно 28% опрошенных сказали, что миграция — это то, чем должен заниматься Европейский парламент. Однако этот вопрос занял лишь девятое место в списке насущных проблем. В то же время, в начале этого года один из европейских аналитических центров провел интересное исследование среди девяти государств-членов, и там миграция, в свою очередь, заняла уже четвертое место.
PR1/w