Вторая половина ХХ века обозначена противостоянием Запада и коммунистических стран во главе с СССР, правопреемницей которой является Российская Федерация. На заре Холодной войны 4 апреля 1949 года в Вашингтоне был подписан Североатлантический договор, учреждающий НАТО. Ответом Советского Союза стало создание 14 мая 1955 года Организации Варшавского договора. Этот военный блок прекратил свое существование 1 июля 1991 года. А тем временем НАТО уже 75 лет играет ключевую роль в обеспечении стабильности и безопасности на мировой арене.
В связи с юбилеем альянса, представители стран НАТО, в том числе президент Польши Анджей Дуда и министр иностранных дел Радослав Сикорский, собрались в Брюсселе, чтобы отметить годовщину организации и обсудить подготовку к юбилейному саммиту в Вашингтоне, который пройдет с 9 по 11 июля.
В последнее время вызовы для альянса становятся все более разнообразными и комплексными, включая вопросы, связанные с полномасштабной российской агрессией в Украине, а также растущей гибридной угрозой со стороны Китая.
Тем не менее, как отмечает в разговоре с Русской службой Польского Радио аналитик Польского института международных отношений Филип Брыйка, Североатлантический альянс является самым прочным и эффективным союзом в истории человечества и международных отношений. Исследования показывают, что за последние четыреста лет три четверти союзов были расторгнуты, а каждый десятый действовал против своего союзника.
Однако, по словам аналитика, именно война в Украине и агрессивная политика Российской Федерации представляют собой сейчас наибольший вызов для НАТО:
За последние два года наблюдается резкое изменение отношения и оценки Североатлантическим альянсом характера политики Российской Федерации, что проявляется в нескольких аспектах. В первую очередь, НАТО вернулось к мысли о возможности крупномасштабного военного конфликта в Европе; существуют обоснованные опасения, что альянс может оказаться в прямой военной конфронтации с другим государством.
Здесь открыто упоминается Российская Федерация, и стоит напомнить, что со времен Холодной войны Североатлантический альянс избегал прямого называния субъекта угрозы. Однако политика Владимира Путина заставила его изменить свою точку зрения, и он адаптируется к этой ситуации. Примером такой адаптации стало принятие трех оперативных планов на Вильнюсском саммите в прошлом году, которые, прямо говоря, предназначены для подготовки различных сценариев и вариантов развития событий в случае конфликта с Россией.
Вторым важным вызовом для НАТО в наши дни, обращает внимание Филип Брыйка, является вопрос сохранения помощи Украине:
Мы видим, что внутриполитические проблемы в отдельных странах могут нарушить стабильность предоставления этой помощи. Хорошим примером здесь служит ситуация в США, где республиканцы в Конгрессе, имея большинство, различными способами препятствуют возможности увеличения и сохранения этой помощи.
На вчерашней встрече министров иностранных дел стран альянса в формате Североатлантического совета было высказано предложение генерального секретаря Йенса Столтенберга о создании долгосрочного пятилетнего плана по сохранению военной помощи Украине. На данный момент принятие обязывающего решения еще не состоялось, но предполагается, что это может произойти в Вашингтоне. Основная идея этого плана заключается в том, что страны-участницы, исходя из своего ВВП, будут делать определенные финансовые взносы для помощи Украине.
По оценкам, общий объем этой программы составит 100 миллиардов долларов в течение пяти лет, и альянс должен принять на себя роль координатора поддержки Украины, чего ранее избегал. До сих пор поддержка НАТО как организации, а не отдельных стран-членов, в основном ограничивалась медицинской помощью, поставками топлива, обеспечением оборудования для разминирования и другой нелетальной помощью.
Примечательно, что перед встречей в Брюсселе несколько СМИ опубликовали материалы, в которых говорится, что НАТО может возглавить координационную работу в контактной группе по обороне Украины в формате «Рамштайн» под руководством США. Это могло бы обеспечить защиту помощи ВСУ от возможных рисков, связанных с избранием Дональда Трампа американским президентом или «политическими изменениями» в других странах-участниках. Мнение Филипа Брыйки на этот счет:
Есть опасения, и я не буду скрывать, что европейские государства готовятся к такому сценарию и будут стремиться укрепить европейскую оборону в рамках альянса. Это связано с риском, что в случае победы президента Трампа он будет вести транзакционную политику в отношении европейских государств.
С другой стороны, я согласен с тем, что военное присутствие США в Европе, особенно их ядерный арсенал, т.н. «ядерный зонт» является ключом к поддержанию надежных сил сдерживания России. Потому что потенциал Великобритании или Франции не может сравниться с ядерным потенциалом Российской Федерации.
Однако в последнее время НАТО, в особенности США, видят угрозу не только со стороны России, но также и Китая. Как сообщил аналитик, КНР с 2019 года, с лондонского саммита, появляется в коммюнике НАТО. Тем не менее Пекин не воспринимается как прямая угроза, а как своего рода вызов, ведь значительная часть европейских стран рассматривают Пекин как партнера по экономическому сотрудничеству:
Мне кажется, что альянс должен уделить больше внимания гибридным угрозам со стороны Китая, таким как кампании дезинформации, кибершпионаж или инвестиции в технологический сектор, где Китай может использовать наши уязвимости, например, для кражи интеллектуальной собственности или вторжения в структуры НАТО, Европейского союза или отдельных государств-членов. Эти вопросы важны, так как такая информация может быть передана и Российской Федерации.
Материал подготовил Владыслав Куропятнык