Учитывая ряд серьезных вызовов, стоящих перед Европейским союзом, основой деятельности польского президентства в 2025 году будет безопасность в семи аспектах: внешней, энергетической, экономической, продовольственной, медицинской, информационной и внутренней. Лозунг, сопровождающий польское председательство в Совете ЕС, – «Безопасность, Европа!».
Какие ожидания связывают с председательством Польши в Совете ЕС страны Балтии – Эстония, Латвия и Литва? Этот вопрос мы адресовали Карлису Буковкису, директору Латвийского института международных отношений.
Ожидания связаны с тем, что позиция Польши и балтийских стран по вопросам касательно России, касательно функционирования Европейского союза не изменятся. У нас очень много общих позиций. Самое близкое, что ожидается, это следующий санкционный пакет против России, который предстоит принять. Скоро уже три года, как Россия начала полномасштабную войну против Украины. Ожидается, что польское председательство будет использовать эту ситуацию, а страны Балтии будут напоминать, что уже три года войны, и в этом наши интересы совпадают. Другой вопрос: в следующий году надо начинать разговоры о новом семилетнем бюджетном плане. И здесь тоже идеи по очень многим вопросам стран Балтии и Польши совпадают, в том числе касательно того, что если новый страны присоединяются к Европейскому союзу, надо думать, как тогда будет выглядеть новый бюджет, и польские, и балтийские фермеры боятся тех же самых вещей.
Согласованы ли уже какие-то вопросы, по которым Польша и Страны Балтии будут выступать?
На данный момент страны еще не координировали свои действия, даже балтийские страны этого еще не делали, потому что идея должна исходить от Европейской комиссии. Но важно, что cohesion policy, т.е. политика сплочения (система мер, направленная на повышение благосостояния регионов ЕС и на сокращение межрегионального экономического разрыва), что всегда волновало и Польшу, и страны Балтии на счет фермеров и сельскохозяйственных платежей. Польша, конечно же, отличается по размерам, но это не мешает тому, что ни одна из этих четырех стран не достигла среднего уровня ВВП в Европейском союзе. Позиция в рамках что сплочения такова, что инвестиционные деньги нужны. Вопрос платежей – это еще один вопрос. Субсидии не достигли того уровня, как в других странах Европейского союза. Мы уже 20 лет в ЕС, а вопрос никуда не делся. Те выплаты, которые получают многие западные и южные страны ЕС, отличаются от тех, которые получают наши фермеры, а они, в принципе, тоже должны получать такого уровня субсидии, мы этого еще не достигли. Да, был хороший прогресс за 20 лет, но этот вопрос постоянно появляется и он еще вернется. Потому что в 90-х годах, когда мы вступали в ЕС, подсчеты, которые делались, и та схема, которую предложила Европейская комиссия на базе тех цифр, которые давали наши страны, не совпадали с возможностями по быстрому достижению тех же уровней. Еврокомиссия предложила переходный процесс, и вот мы уже 20 лет «переходим».
А у Латвии есть какие-то собственные интересы, которые она намерена пролоббировать во время председательства Польши в Совете ЕС?
Нет, собственных нет. Главное – позиция Польши на счет Росси, позиция Польши на счет сотрудничества с Соединенными Штатами; это вопросы, по которым мы – все четыре страны – занимаем одинаковую позицию. Что делать с белорусским государством и инструментализацией миграции, которую они производят, гибридная война – это вопросы, о которых многие бы сказали, что не они входят в компетенцию Европейского союза, но они все-таки попадают в ту группу вопросов, которые должны решаться коллективно. Если мы решаем вопрос, как должна внедряться миграционная политика, тогда этот вопрос не разрешен до конца. То же самое по вопросу с таможенными пунктами наших стран – это восточный рубеж, много транспорта, который приходил, выходил из России, в Россию, в Беларусь транзитом – это наш общий вопрос.
Какие, на Ваш взгляд, вопросы удастся решить или продвинуть их решение за время председательства Польши в Совете ЕС?
Нужно всегда помнить о том, что председательство в Совете ЕС не всемогуще, потому что в рабочих группах оно является координирующим и модерирующим, а не властвующим. Думаю, что нужно учитывать, что очень часто мы с энтузиазмом настроены: вот, сейчас мы начнем делать, защищать и так далее. Но в итоге мы видим, что это процесс, что это престиж, причем престиж сделать так, чтобы стало лучше. И если удается что-нибудь улучшить, тогда это считается очень хорошо. Отчетный момент к председательству: не сделала та или иная страна ситуацию хуже, нежели они была до сих пор? Не сделала ли какой-то хаос в какой-то области? Это не так, что Польша сейчас будет односторонне принимать решения по Европейскому союзу, такого не будет. Программу польского председательства мы еще не видели; она обычно появляется, когда предыдущая страна заканчивает сове председательство, то есть 1 или 2 января мы увидим, каковы планы Польши на время председательства в Совете ЕС. И тогда уже страны Балтии будут официально реагировать: вот мы видим то и то, и вот наши интересы. Оборонная система и сотрудничество в области обороны в европейском союзе. Это одна из вещей, которая развивается. Если польское председательство будет этот вопрос ставить в качестве очень важный, то тогда есть возможность продвинуть его побыстрее. Но Польша не может сказать: теперь мы делаем так, а не по-другому. Все-таки решение принимается коллективно, просто в течение шести месяцев страна модерирует этот вопрос и пытается добиться решения вопроса, чтобы в конце концов сказать: да, это нам удалось, мы те, которое достигли этого.
Ирина Кудрявцева