Адвокационный директор Центра прав человека ZMINA Олэна Луньова на пресс-конференции в Киеве отметила, что выборы на оккупированных территориях создадут ряд серьезных правовых и социальных проблем. В частности, оккупационные администрации могут использовать избирательные списки для переписи населения старше 18 лет, а также выявления жителей, которые отказываются получать российские паспорта. Эксперт напомнила, что недавно в миграционное законодательство РФ были внесены изменения о запрете на проживания на оккупированных территориях с паспортом Украины. Всех жителей без российского паспорта оккупанты намерены депортировать, хотя на самом деле несогласных удерживают в миграционных тюрьмах на оккупированных территориях.
Еще одной проблемой выборов в Госдуму, Луньова назвала принуждение к голосованию военных, учителей, сотрудников коммунальных хозяйств — профессий так называемого «админресурса». Эксперт подчеркнула, что само голосование на выборах в оккупации не считается уголовным преступлением. Однако работа в избирательных комиссиях и даже обходы жилищ людей с урнами для голосования уже рассматриваются как сотрудничество с оккупационной администрацией.
Олэна Луньова: На самом деле, само по себе голосование на выборах не является уголовно наказуемым деянием в соответствии со статьей 111, пунктом 1 Уголовного кодекса Украины. Это не рассматривается как коллаборационная деятельность. Но таковым является участие в политических мероприятиях и в организации проведения незаконных выборов в составе участковых избирательных комиссий. Поэтому нам необходимо наладить коммуникацию и максимально отговаривать людей на оккупированных территориях от участия в связанных с этими выборами организационных процессах: не входить в участковые комиссии, максимально симулировать болезнь, выезжать, но не участвовать в организационной избирательной деятельности
Правозащитница также убеждена, что в представительстве оккупированных территорий Украины в Госдуме, будет использован смешанный подход — сочетание местных коллаборационистов и назначенных Кремлем местных политиков. Луньова не исключила, что с целью формирования пропагандистского эффекта, Россия может продвигать образ «обычных людей» с оккупированных территорий, которые якобы будут представлять интересы так называемых «новых регионов» на федеральном уровне. Луньова убеждена, что места в российском парламенте могут получить люди, которые не просто сотрудничали с оккупантами, а фактически совершили государственную измену и в настоящий момент занимают руководящие должности в оккупационных администрациях.
Советник по правовым вопросам гражданской сети «Опора» Павло Романюк полагает, что юридические последствия включения оккупированных территорий в избирательную карту России, выходят далеко за пределы регионального контекста и ставят вопрос о легитимности всего будущего состава Госдумы. Правозащитник отметил, что Украина и ее западные партнеры давно сформировали санкционную и политико-правовую базу для жесткой реакции на незаконное голосование.
Павло Романюк: Украина последовательно, на протяжении многих лет, начиная с 2016 года, придерживается позиции, согласно которой Верховная Рада прямо заявляет о нелегитимности не только выборов в российскую Госдуму, но и всего ее состава, полномочий, актов и решений. На международном уровне прецеденты уже есть — Европейский Союз еще в 2021 году не признал так называемые «выборы» в оккупированном Крыму и ввел санкции в отношении шестерых крымских депутатов. А в 2022 году ЕС распространил санкции на 351 депутата Госдумы, поддержавших решения касательно оккупированных районов Донбасса.
Эксперт также не исключает попыток Кремля превратить выборы в инструмент шантажа на последующих раундах международных переговоров — переговорщики будут заявлять, что оккупированные территории Украины уже интегрированы в политическую систему РФ и представлены местными депутатами в российском парламенте. Таким образом Москва будет позиционировать вопрос оккупированных территорий как свое внутреннее дело, а не международный конфликт.
С юридической точки зрения Романюк считает подобные аргументы ничтожными, поскольку согласно нормам международного права, страна-оккупант не обретает автоматический суверенитет над оккупированными территориями другой страны. В этом контексте эксперт полагает, что Украине важно корректно и профессионально отреагировать на незаконные выборы в Госдуму.
Павло Романюк: Мы требуем, чтобы такой ответ был заблаговременным и жестким. Во-первых, Украина и партнеры должны еще до дня голосования четко заявить о непризнании любых выборов и других избирательных процедур РФ на временно оккупированных украинских территориях. А во-вторых, должны автоматически запускаться либо расширяться санкции против организаторов, членов ЦИК РФ, оккупационных избирательных комиссий, кандидатов, а также лиц, которых Россия попытается провести в Госдуму от временно оккупированных территорий Украины. И вопрос санкций в отношении всего нового состава Госдумы тоже вполне может и должен быть поставлен.
Эксперт подчеркнул, что у Киева и его западных партнеров уже сформирована санкционная и политико-правовая база для жесткой реакции и в дальнейшем важно ее масштабировать, чтобы ограничить или вовсе отбить желание России проводить нынешнюю политику на оккупированных украинских территориях.
Выборы в Госдуму России запланированы на период с 18 по 20 сентября 2026 года. На них планируется избрать 450 депутатов по параллельной избирательной системе, где 225 депутатов будут избраны по одномандатным округам, а еще 225 — по партийным спискам.
Вильгельм Смоляк
Слушайте передачу в прикрепленном файле