Сроки обнулены, президентская власть расширена до невиданных доселе границ, идеологические составляющие путинизма закреплены на законодательном уровне. Всенародное голосование о поправках в Конституцию РФ, как и ожидалось, прошло по плану Кремля. Российская оппозиция и та часть общества, которую она представляет, считает это голосование недемократическим и антиконституционным, а поправки крайне пагубными для России.
На Западе также раскритиковали новую редакцию Конституции РФ, особенно там встревожены поправками о приоритете российской Конституции над международным правом.
После внесения изменений в Основной закон страны и их вступления в силу 4 июля, Владимир Владимирович Путин, по сути, стал эдаким современным царем России. Его президентская власть, фактически, неограниченная, а если он и в самом деле будет президентом до 2036 года, то на тот момент ему исполнится аж 83 года, и тогда Путин по длительности пребывания у власти может превзойти практически всех правителей России за всю ее историю.
Об этих ключевых и моментах говорит Агнешка Легуцкая из Польского института международных отношений, которую я попросил прокомментировать всенародное голосование о поправках к Конституции России:
Путин, с одной стороны, является воплощением этой системы, а с другой, он в некоторой степени является жертвой своего же успеха, так как условиях политической системы, сложившейся в современной России, нет альтернативы для передачи власти кому бы то ни было. И проблема не в том, что такой кандидат не появился бы, а дело в том, что элита и разные группы, ведущие закулисные игры, опасаются такого кандидата. Соответственно, с целью сохранить эту политическую систему и зависимости в бизнесе, сделан выбор в пользу, наверное, наихудшего для России сценария. Имею ввиду продолжение авторитарного правления Путина. Теперь голосование [за поправки в Конституцию] укрепляет эту систему, которая становится еще более далекой от демократических принципов. Правда и то, что данные принципы никогда в России не были совершенными, но, по крайней мере, до сих пор сохранялась видимость конституциональности и правового порядка. Сейчас же мы имеем дело с правовой креативностью. То есть закон подгоняется под нужды власти, а по сути, под нужды одного человека. Можно сказать, что этому человеку предоставляются возможности и инструменты, чтобы быть неким современным царем России. Кроме того, если все пойдет по его плану, то он станет одним из правителей, дольше всех правящих Россией за всю ее историю.
Какая теперь Россия, в которой формально обязывает ельцинская конституция 1993 года, а по существу можно вести речь о новой, путинской конституции страны?
Очень хорошо, что Вы упомянули 1993 год, ведь, по большому счету, бытует мнение, что именно с этого момента Россия становилась все менее демократической страной. Среди прочего, принимая во внимание вспыхнувший тогда конфликт между Ельциным и Верховным Советом, который был жестоко решен. Как мы помним, тогда был расстрелян из танков так называемый Белый дом, иначе говоря, российский парламент, в результате чего погибли люди. И с этого момента даже Конституция 1993 года в большой степени наделяла президента огромной властью. Он мог издавать декреты, которые обязаны были выполнять другие органы власти.
В то же время Ельцин был лидером, зависящим, с одной стороны, от Совета Федерации, то есть регионов, а с другой, он начал закулисные игры с армией. Последнее имело трагические последствия, включая две чеченские войны. Все это привело к тому, что Россия начала, так сказать, расползаться и была опутана олигархической системой.
Когда к власти пришел Владимир Путин, то он использовал все положения Конституции 1993 года. Тем не менее, в течение многих лет Путин убеждал, что он не будет менять Основной закон под себя. Сейчас же можно четко привести конкретные примеры и указать на конкретные статьи [свидетельствующие об обратном], особенно это касается измененной статьи 81-й части 3-й, гласящей, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд. А сейчас эти слова убрали. Там есть такая очень ловкая формулировка, что это не касается того, кто занимает президентскую должность на момент вступления в силу поправки к Конституции РФ.
Поэтому полностью обоснованно вести речь о «путинской конституции», поскольку она, так сказать, сшита под Путина. Сохранен принцип двух президентских сроков к ряду, но это его не касается. Просто нужно было написать маленьким шрифтом, что некоторые положения Конституции не касаются Путина.
Эксперт подчеркивает, что все заявления Путина о том, что будут сокращены полномочия и прерогативы президентской ветви власти в пользу парламента, оказались обманом:
Мы себе отдаем отчет, что эти его обещания о том, что он укрепит Госдуму, то есть нижнюю палату, скажем, в плане выбора премьер-министра, не выполнены. Если внимательно вчитаться в положения Конституции, то премьер-министра, так или иначе определять будет президент. И еще есть важная оговорка, что президент может уволить премьер-министра, при этом правительство может остаться. В перспективе мы можем себе предположить, что Путин будет определять премьер-министром какую-то марионетку, выполняющую его указания.
Но в январе-феврале, когда речь зашла о внесении поправок в Конституцию, делались предположения, что Путин может возглавить Государственный Совет РФ, совещательный орган, который, согласно Конституции, получает новые функции. Но так не случилось, так как властная элита очень опасалась решения, предполагающего появление нового кандидата на президентский пост, тогда как Путин управлял бы с заднего кресла. Этот план не был поддержан друзьями и целым кругом лиц, связанных с властью Владимира Путина. Поэтому выбор пал на обнуление сроков и правление «вечного» Путина, чтобы сохранить систему, имущество и личную выгоду — систему, которая гарантирует узкому правящему кругу все то, чем они владеют.
Кроме поправок, касающихся обнуления сроков Путина и полномочий Президента и его отношений с другими ветвями власти, необходимо отметить мощную идеологическую составляющую путинской Конституции. Россия выступает правопреемницей и Советского Союза, и Российской империи. К примеру, упоминается Бог, «традиционные семейные ценности», звучит призыв о необходимости «защиты исторической правды» и воспитания детей в духе «патриотизма». В какой степени эти и другие идеологические поправки являются тем, с чем идентифицируют себя россияне? Агнешка Легуцкая:
Мне кажется, что это ответ на некие общественные ожидания, функционирующие в российском обществе, которое себя идентифицирует, по крайне мере, в теории, как консервативное. В практике дела обстоят несколько иначе. Все положения, касающиеся таких вещей как уважение к истории, культура, русский язык, семья, упоминание Бога, патриотическое воспитание – все это элементы, с которыми россияне достаточно сильно отождествляют себя и относятся к ним положительно. Отсюда вся информационная кампания вокруг Конституции вертелась вокруг элементов, связанных с идентичностью. С одной стороны, можно это воспринимать как дымовую завесу, которая должна была прикрыть саму важную поправку об обнулении президентских сроков Путина. С другой же стороны, можно сказать, что упор делался на то, чтобы показать, что эта Конституция является новым документом, который будет вершить будущее России. Россиянам было проще подписаться под всеми этими поправками. Мы тут не вспомнили социальные элементы. Скажем, индексация пособий и пенсий закреплена в Конституции, то же самое — в случае помощи многодетным семьям.
То есть, это те элементы, с которыми россияне отождествляют себя и одновременно с этим они в пакете навечно получили Путина.
Материал подготовил Назар Олийнык