Европейская комиссия возбудила против Кипра и Мальты процесс о нарушении законодательства Европейского союза в связи с выдачей так называемых золотых паспортов. Брюссель считает, что присвоение гражданства взамен за инвестиции противоречит принципам лояльного сотрудничества между странами-членами ЕС.
Правительство Кипра решило приостановить с 1 ноября программу выдачи «золотых паспортов». Решение было принято после того, как путем журналистской провокации репортеры телекомпании «Аль- Джазира» записали спикера парламента Кипра Деметриса Силуриса, предлагающего помощь в получении паспорта человеку, выдающему себя за китайского уголовника.
Европейская комиссия подчернула, что в связи с характером гражданства ЕС, программы, которые реализуют Кипр и Мальта, влияют на всё Сообщество. Если одно евросоюзное государство присваивает кому-либо гражданство, данное лицо автоматически становится гражданином ЕС и пользуется всеми правами, связанными с этим статусом, например, правом свободы передвижения, места проживания и работы.
В случае Кипра речь идет о тысячах таких паспортов, а как показывает журналисткая провокация «Аль- Джазиры», гражданство ЕС могли получить лица, на которые в их странах заведены уголовные дела или в отношении которых введены санкции.
- Ситуацию комментирует Малгожата Бониковская из Центра международных отношений.
Малгожата Бониковская: В этом именно заключается специфика разных принципов в разных государствах. Поскольку то, что за деньги, вложенные в другой стране, можно через некоторое время получить гражданство, известно не вчера. Многие страны предоставляют такую возможность, при этом дьявол кроется в подробностях. Проблема Кипра и Мальты состоит в том, что фактически это маленькие острова, поэтому изначально предполагается, что вряд ли кто-то вне Евросоюза будет там жить, работать, перемещаться, инвестировать, платить налоги, и в результате всего этого получит гражданство такой страны. На самом деле мы имеем дело с фиктивным гражданством, эти люди на Кипре и на Мальте не проживают и не работают. Более, жители Мальты всеми способами ограждаются от наплыва иностранцев, потому что это маленькая территория, наименьшее государство ЕС с населением 400 тысяч человек. Так что сразу понятно, что речь идет не о резидентуре, инвестициях на месте, интеграции в местную экономику и общественность. Это всего лишь сделка, транзакция.
- Чаще всего таким гражданством пользуются граждане России, Китая, затем Украины и стран Ближнего Востока. Малгожата Бониковская отмечает:
Малгожата Бониковская: Китайцы здесь лидируют, они по определению ищут какое-нибудь второе гражданство, а порой и третье, если это возможно. Сейчас у них много денег и они действительно могут себе это позволить. И тут я вижу еще один контекст того, о чем говорит Европейская комиссия. Потому, что сейчас ведется другая политика в отношении Китая. Сегодня китайцы считаются уже не нейтральными инвесторами, а пятой колонной. Кто знает, что кроется за этим желанием вдруг увеличить количество китайцев на территории ЕС. Политический контекст здесь очень важен, потому что Китай сегодня уже считается не партнером, а конкурентом, если не вообще не опасностью. Так же определяется китайский капитал. Во время пандемии, но еще и до пандемии было заметно, что китайские фирмы очень разрастаются в Европе, особенно в Евросоюзе, приобретают активы, входят в круг владельцев предприятий, причем предприятий, чрезвычайно важных для европейской экономики. И вот Европейская комиссия начала этой ситуации с паспортами внимательнее присматриваться, так как с точки зрения политики, это уже не такие нейтральные сделки в сугубо экономическом измерении, только это может быть политическая форточка. Ведь в Китае нет частного бизнеса, всё в руках государства.
- Многие страны имеют программу «золотых виз», права резидентуры, при этом Малгожата Бониковская подчеркнула существенную деталь:
Малгожата Бониковская: Недостаточно самого капитала. Такие программы действительно могут привести к гражданству, и даже стимулируют экономику. Например, США тоже имеет такую программу, Канада, Австралия, Новая Зеландия. Это не только Европа. Но это имеет правильное применение тогда, когда привлекает долгосрочный капитал с дополнительными условиями - созданием рабочих мест для местного населения, необходимость многолетнего проживания в данной стране, чтобы сначала получить такую визу, а потом с такой визой можно получить право постоянного проживания, но до гражданства еще далекий путь. То есть, это долгий процесс. При этом в случае Кипра и Мальты такого нет.
PR1/iza