«Мы разделяем ваши проевропейские устремления, но обещать членства в ЕС не можем», – где-то так можно охарактеризовать политику Брюсселя в отношении стран «Восточного партнерства».
«Восточное партнерство» – это проект, который был создан в 2008 году, при инициативе Польши и поддержке Швеции. Данный проект был направлен на углубление политических связей и экономической интеграции Европейского союза с шестью странами бывшего Советского Союза: Украины, Азербайджана, Армении, Грузии, Молдовы и Беларуси.
Из-за систематического нарушения прав человека и из-за жестокого подавления прошлогодних протестов в Беларуси, участие этой страны в инициативе было приостановлено.
В среду, 15 декабря, в Брюсселе завершился саммит «Восточного партнерства», на котором главы государств и правительств стран Европейского союза, президент Европейского совета и председатель Европейской комиссии встретились с лидерами Украины, Азербайджана, Армении, Грузии и Молдовы. На саммите Евросоюз признал европейские устремления и европейский выбор части стран «Восточного партнерства», но никаких обещаний относительно приема их в ЕС не дал.
«Мы встретились, чтобы подтвердить нашу твердую приверженность нашему стратегическому, амбициозному и ориентированному на будущее «Восточному партнерству», которое по-прежнему основано на общих ценностях. (...) Как особое измерение Европейской политики соседства, наше Партнерство сближает Европейский союз и его восточноевропейских партнеров. Оно направлено на содействие стабильности, процветанию и взаимному сотрудничеству, а также на развитие приверженности необходимым реформам и решению глобальных и региональных проблем на благо всех наших граждан», – гласит итоговая декларация саммита.
Однако, дальше рядовых обещаний и моральной поддержки евросоюзные политики не пошли.
О саммите «Восточного партнерства» в эфире Польского Радио говорил Адам Эберхардт, директор Центра восточных исследований имени Марека Карпа.
Возникает вопрос, что ЕС может предложить этим трем странам (Украине, Молдове, Грузии), наиболее вовлеченным в программу, поскольку они уже получили соглашение об ассоциации, безвизовый режим и углубленную зону свободной торговли? У Европейского союза закончились идеи.
Можно углубить сотрудничество в некоторых отраслях, например, предложить отменить роуминг или присоединиться к общему воздушному пространству, что позволит снизить цены на авиабилеты. Конечно, все эти идеи разумны и должны быть реализованы, но необходимо политическое послание, которое свидетельствовало бы о проевропейском курсе стран и отвечало бы ожиданиям западных обществ и правительств. Поэтому сейчас трудно представить, что большинство стран ЕС согласятся на то, чтобы Украина вступила в Евросодружество. Однако это ни в коем случае не означает, что нужно прекратить стремление, поскольку ЕС является развивающимся проектом, границы которого могут расширяться, а не только сокращаться как это было в случае Brexit.
Существуют также разные промежуточные шаги, которые можно предпринять – например, включить эти страны в Европейскую экономическую зону. Я не вижу причин, почему страны Восточной Европы должны быть лишены возможности европейской интеграции.
Адам Эберхардт обращает внимание на то, что промежуточные шаги со стороны ЕС могут стать своего рода поощрением для стран «Восточного партнерства»:
В этих странах очень высокий уровень общественной поддержки для прозападного курса. Если говорить об Украине, то это продолжается с 2014 года, с начала Революции Достоинства. Это был единственный случай в истории, когда люди сражались и умирали с флагами Евросоюза. Это демонстрирует силу и желание проевропейских изменений в странах, которые не являются частью ЕС. Стоит отметить, что сейчас, согласно данным социологических опросов, проведенных в странах Западной Европы, уровень поддержки ЕС наоборот падает.
Проблема состоит в том, чтобы, не получив конкретных социально-политических предложений, страны «Восточного партнерства» не прекратили проводить реформы и модернизацию. Возникает вопрос, не обрекаем ли мы эти страны на то, чтобы стать жертвами агрессивной политики РФ? Потому что у них не остается вариантов, кроме как противодействовать постепенно, проводя модернизацию стран.
Эксперт напоминает, что во всех странах «Восточного партнерства» имеют место множество замороженных и активных конфликтов. Поэтому вопрос признания территориальной целостности этих стран стал одним из самых важных на повестке дня саммита:
На примере замороженного конфликта в Приднестровье, Абхазии, Осетии, войны в Донбассе, оккупации Крыма, или конфликта в Нагорном Карабахе, мы можем увидеть, что в этих странах существует много проблем в сфере безопасности. Поэтому вопрос о территориальной целостности, чтобы не стать жертвой агрессивных действий РФ, был и есть решающим для этих стран. Ему посвящалось много внимания еще на ранних этапах существования проекта.
PR1/op