После начала полномасштабного вторжения России в Украину Швеция и Финляндия, вопреки своей политике долголетней нейтральности, бросились стучать в двери НАТО. И хотя Хельсинки стали 31-м членом Североатлантического союза уже 4 апреля 2023 года, то судьба Стокгольма до последнего оставалась под вопросом.
Стремления шведов присоединиться к военному союзу с самого начала блокировала Турция, а Венгрия затягивала вопрос ратификации членства. Главным требованием Анкары являлись отказ поддержки курдских структур в Турции, Ираке и Сирии, которые турецкие власти считают террористическими, а также вопрос выдачи курдских представителей, которые находятся в Швеции. Однако в преддверии встречи лидеров альянса в Вильнюсе президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган уступил.
Так, перед началом Вильнюсского саммита Эрдоган заявил, что согласится на членство Швеции в НАТО лишь при условии, что Турция станет 28-й страной Европейского союза. Однако буквально несколько часов спустя турецкий лидер неожиданно согласился на присоединение Швеции и заявил, что направит соответсвующую резолюцию в турецкий парламент.
Прокомментировать столь неожиданное, но долгожданное решение по вопросу ратификации Швеции в Североатлантический альянс, я попросил аналитика по вопросам безопасности из Польского института международных отношений Филипа Брыйку:
Действительно, я не был удивлен, поскольку это не первый случай, когда Турция держит союзников в неведении до последнего момента. Она стремится укрепить свои переговорные позиции и оказать некое давление на партнеров и союзников, чтобы добиться политических уступок. Я бы привел пример 2019 года, когда перед Лондонским саммитом Турция также сигнализировала о готовности заблокировать обновление планов операции Eagle Guardian в отношении Польши и стран Балтии (схема обороны от возможного нападения РФ. — Ред.). Условием было признание странами НАТО курдских организаций, связанных с РПК, террористическими. Однако, несмотря на отсутствие решения союзников по этому вопросу, Турция не стала блокировать обновление этих планов.
Как отмечает аналитик, Стокгольм и Анкара пришли к общему согласию по вопросу сотрудничества в борьбе с терроризмом, в том числе с рабочей партией Курдистана, которая признана террористической организацией в Турции, США и ЕС.
Швеция также обязалась не оказывать никакой помощи членам движения FETO, которое считается в Турции террористической организацией, поскольку его возглавляет Фетхуллах Гюлен, один из главных политических соперников президента Эрдогана.
Однако это не все условия, подчеркивает Филип Брыйка, которые поставил турецкий лидер взамен за одобрение членства Швеции в НАТО:
Кроме того, Турции удалось договориться о снятии блокады на экспорт вооружений из Швеции. Однако наиболее важным является вопрос о Соединенных Штатах и обозначившаяся готовность США поставить Турции самолеты F-16, а также возможность участия Турции в модернизации и ремонте этих самолетов, что было заблокировано несколько лет назад. Я напомню, что аналогичным образом Турция была исключена из программы F-35, когда она закупала у России системы ПВО С-400.
Однако нельзя забывать, что членству Швеции препятствовала не только Турция, но и Венгрия. Впрочем, если «дипломатический шантаж» Анкары обусловлен вышеперечисленными требованиями Эрдогана, то мотивация Будапешта в блокировании этого решения, по мнению аналитика, остается загадкой:
Возможно, то, что Виктор Орбан хотел бы использовать во всей этой истории, — это вопросы, связанные с разблокированием средств из Европейского союза. Однако, поскольку речь идет о двух разных организациях, я не думаю, что такого рода аргументы дойдут до союзников по НАТО. Скорее, здесь я придерживаюсь мнения, что эта венгерская блокада будет снята, что она не будет препятствием, особенно после того, как Турция согласилась на вступление Швеции в альянс.
И хоть официально Швеция еще не стала 32-м членом НАТО, то предварительное решение о ее принятии, несомненно, лишь укрепит безопасность стран Балтии и Польши. Ведь таким образом, Балтийское море станет внутреннем морем НАТО, что обезопасит страны от потенциального вторжения со стороны эксклава России — Калининградской области, которая, к слову, также имеет выход к этому морю. Филип Брыйка:
Принятие Швеции в НАТО, несомненно, является крупнейшим политическим успехом этого саммита. Более того, в его состав вошла еще одна страна на севере Европы, что повышает оборонный потенциал и потенциал сдерживания НАТО не только в этой части Европы, но и на всем восточном фланге. Это наглядное доказательство того, что политика Владимира Путина и вторжение России в Украину неэффективны и контрпродуктивны.
Кремль неоднократно утверждал, что целью вторжения было остановить расширение НАТО в Европе, особенно в контексте Украины. Однако факт остается фактом: к 24 февраля 2022 года перспективы членства Украины в НАТО были отдаленными и неопределенными из-за сопротивления некоторых западноевропейских стран. Принятие Финляндии и Швеции в НАТО является четким сигналом о том, что политика России контрпродуктивна. Альянс, благодаря агрессивной политике России, расширяется. Примечательно, что эти страны, долгое время сохранявшие нейтралитет, теперь принимают решение о вступлении в НАТО, что свидетельствует о глубоких изменениях в их стратегической культуре.
Во время первого дня саммита в Вильнюсе 11 июля также не было недостатка в заявлениях и гарантиях для Украины. Так, среди прочего, союзники договорились отменить требование о выполнении Киевом Плана действий по членству, запуск Совета Украина-НАТО, а также объявили о начале обучения украинских пилотов на F-16. Однако, подчеркивает аналитик, приглашения Украины в Североатлантический альянс пока что ждать не стоит:
Прежде всего, я бы отметил изменение формулировок и восприятия перспективы вступления Украины в НАТО. Очевидно, что до тех пор, пока в Украине продолжается полномасштабный вооруженный конфликт, вероятность вступления Украины в структуры НАТО крайне мала. Учитывая, что в этом случае обязательства по статье 5 обязывали бы другие страны-члены участвовать в конфликте, возможность вступления Украины в НАТО практически парализована. До тех пор, пока война не закончится, реальной возможности вступления Украины в НАТО не существует.
Материал подготовил Владыслав Куропятнык