На прошлой неделе в Брюсселе состоялся саммит по бюджету ЕС, который, как известно, завершился без подписания окончательного соглашения. Было, однако, принято решение о так называемом Пакете мобильности. Речь идет об ужесточении правил международных перевозок. Против принятия этого документа выступили 8 стран, в том числе Польша. Но этого было мало для того, чтобы отклонить решение. В студии Польского Радио ситуацию комментируют Петр Микель из Объединения междунраодных автодорожных перевозчиков в Польше и Артур Калисяк из Союза работодателей «Транспорт и логистика».
Итак, а за новый Пакет мобильности должен еще проголосовать Европарламент, но все указывает на то, что это будет всего лишь формальность. Не так ли?
Петр Микель: «К сожалению, практически нет никаких возможностей, чтобы внести изменения в правила, согласованные еще в декабре прошлого года. Теперь наступит следующий этап законодательной процедуры, которая закончится принятием документа Европарламентом. А затем будем ждать введения в жизнь новых правил».
Кажется, что коалиция стран, которые ранее поддерживали Польшу, в последние месяцы «растаяла».
Артур Калисяк: «Это правда, коалиция уменьшилась. Но я бы хотел обратить внимание на другое. Если Пакет мобильности будет опубликован в ближайшее время, то он войдет в жизнь спустя 18 месяцев после публикации. Предположительно это наступит в конце 2021, в начале 2022 года. А ситуация на польском транспорте уже сегодня, скажем так, невеселая. Это, в частности, связано с закрытием фирм, огромными долгами по платежам фирмам за транспортные услуги. Польские транспортные фирмы являются лидерами на рынке перевозок в Европейском союзе, но, к сожалению, они занимают также первые позиции, если речь идет о задолженности у страховых и лизинговых компаний».
Согласно статистическим данным, в 2017 году 30% европейских перевозок реализовали польские фирмы…
Артур Калисяк: «И это не изменилось. Польские фирмы лидируют на этом рынке. Первые симптомы проблем появились в 2018 году, когда во всем Европейском союзе количество перевозок снизилось на 7%. Это естественным образом отобразилось на польских фирмах, которые реализуют самое большое количество перевозок. Возможно, на эту ситуацию повлияло общее замедление темпа роста экономики в Европе. Пока еще нет данных за 2019 год. Поэтому остается открытым вопрос: это постоянная тенденция спада или небольшое колебание на рынке перевозочных услуг? К тому же, еще не вошел в жизнь Пакет мобильности, а что будет через 2 года, когда он вступит в действие? Сколько фирм выстоит, выдержит огромную конкуренцию?».
Как введение Пакета мобильности повлияет на предпринимательскую деятельность польских фирм? Ведь большинство из них – по некоторым данным, до 90% – это малые фирмы.
Артур Калисяк: «Да, это так. Самая большая доля на рынке перевозок приходится на фирмы, которые располагают от 5 до 10 грузовыми автомобилями. Трудности, которые появляются на транспортном рынке, особенно связанные с платежами, очень влияют на состоянии этих фирм. Отсюда растущие из года в год долги в международном транспортном секторе. Пока что все это держится за счет разгона. Но прогнозы на ближайший период далеко не радужные».
Какие изменения в работе польских фирм – конкретно, на практике – принесет Пакет мобильности, когда он вступит в силу?
Петр Микель: «Сколько мы можем потерять на практике? Наш прогноз – это снижение количества перевозок на 20% по сравнению с нынешней ситуацией. Хочу обратить внимание, что больше всего потеряют те, кто предоставляет транспортные услуги вне Польши, между другими странами ЕС. Нормы Пакета мобильности скажутся на них больше других».
Это связано, в частности, с тем, что согласно новым норам, после 8 недель водитель должен вернуться на базу, в страну регистрации его фирмы, в данном случае в Польшу.
Петр Микель: «Это одно, а второе – это то, что такого рода перевозки будут охвачены правилами, касающимися командировок. Двусторонних перевозок – между Польшей и другой страной – это не будет касаться. Станет больше бюрократии, увеличатся затраты. Как следствие, убытки понесут малые и средние фирмы, которые очень часто являются подрядчиками больших транспортных компаний и лидеров этого сектора. Поэтому Пакет негативно скажется как на малых, так и на больших игроках рынка международных перевозок».
Невольно напрашивается вопрос: если будут такие потери и неудобства, то зачем приняли этот Пакет мобильности?
Артур Калисяк: «Я думаю, что это является последствием определенного протеста, который транспортный сектор показал в 2015 году, когда вводились нормы о командировках работников. Тогда оказалось, что новые правила должны касаться также и мобильных работников, то есть водителей международного транспорта. То, что имело смысл в случае, например, строительного сектора или услуг по опеке, которые динамично развивают польские фирмы, удивило в случае водителей-дальнобойщиков. Ведь такой водитель, который совершает международные перевозки, находится несколько дней на территории одной страны, несколько – на территории другой. А по новым правилам, за время работы в другой стране ему нужно выплачивать минимальную зарплату, установленную в этой стране. Но даже не это оказалось самой большой проблемой, а бюрократическая нагрузка: нужно было регистрировать представительство фирмы в той стране, где работает водитель, нанимать представителя, составлять договоры на иностранном языке (как правило, на французском). Когда спустя год или два, оказалось что польские фирмы все-таки выплачивают минимальную зарплату, стали придумывать очередные сложности. Увеличилось количество инспекций и проверок на территории Франции, особенно перевозчиков из других стран Центрально-Восточной Европы. Когда и это не помогло, начались поиски следующих решений, усложняющих работу, и им оказался Пакет мобильности. Обратите внимание, что в 2017 году, когда Пакет мобильности представила Европейская комиссия, он содержал несколько иные нормы, нежели сейчас. Не было, например, обязательного возвращения в страну, где зарегистрирована фирма. Тогда этого не было, а сегодня есть. Это результат определенной политической игры, которая идет на этой территории».
PR3/ik