Русская редакция

Замминистра юстиции: Спикер Сената не имеет полномочий приглашать в Польшу Венецианскую комиссию

13.01.2020 15:07
На прошлой неделе представители Венецианской комиссии прибыли в Польшу по приглашению спикера Сената Томаша Гродзкого. Заместитель министра юстиции Польши Марцин Вархол заявил, что это все же был «частный визит», поскольку у спикера Сената нет полномочий приглашать в страну Венецианскую комиссию.
Аудио
  • Заместитель министр юстиции Польши Михал Вархол
     ()
Спикер Сената Польши Томаш Гродзкий (справа)facebook.com/profTomaszGrodzki

На прошлой неделе представители Венецианской комиссии прибыли в Польшу по приглашению спикера Сената Томаша Гродзкого. Визит связан с законом, дисциплинирующим судей, который ранее был принят Сеймом Польши. Заместитель министра юстиции Польши Марцин Вархол заявил, что это все же был «частный визит», поскольку у спикера Сената нет полномочий приглашать Венецианскую комиссию в страну. Оппозиция утверждает, что Томаш Гродзкий все-таки имел на это право. В эфире Польского Радио Марцин Вархол объяснил, почему он считает, что этот визит носил неформальный характер.

Устав Венецианской комиссии, международное право и конституция Польши четко определяют, кто может приглашать Венецианскую комиссию, в ответ на чье заявление комиссия имеет право обнародовать заключение. Это государство, международная организация, а также органы Совета Европы, Парламентская ассамблея Совета Европы. Таких полномочий нет у спикера Сената. Ни в международном праве, ни в конституции Польши, ни в уставе Венецианской комиссии речь не идет о спикере Сената. Поэтому этот визит не является официальным, он не носит формальный характер. Для нас он не будет иметь каких-либо последствий.

Оппозиция также выразила свое мнение на этот счет. Она утверждает, что парламенту разрешено приглашать Венецианскую комиссию, а спикер Сената представляет верхнюю палату парламента. Марцин Вархол не согласен с данным утверждением:

Нет, определенно, нет. Возникло недоразумение, я бы сказал, что это манипуляция. Дело в том, что спикер Сената, конечно, представляет верхнюю палату польского парламента, но только во внутренних отношениях, не во внешних. В статье 133-й конституции Польши четко сказано, что глава государства представляет страну на международной арене. Тем временем в статье 146-й сказано, что Совет министров также имеет такие полномочия. То есть Совет министров и президент представляют Польшу в международной политике. Не идет речь о спикере Сената; его полномочия распространяются только на внутренние отношения. Венецианская комиссия посетила Польшу также, как в прошлом Армению и Казахстан, куда ее приглашал парламент. Однако именно внутреннее законодательство тех стран позволяло парламенту приглашать комиссию. В Польше нет такой возможности. У парламента нет таких полномочий. Пожалуйста, обратите внимание на то, что мы говорим о парламенте не как о целостности, а о спикере Сената, который самостоятельно, не проконсультировавшись с юристами международного уровня, сделал так, что Венецианская комиссия оказалась в такой ситуации, которая подрывает ее статус как беспристрастного аполитического экспертного органа. В 1-й статье устава Венецианской комиссии сказано о верховенстве права. Как это соотносится с ситуацией, которая сейчас сложилась? Без каких-либо правовых оснований в страну была приглашена международная организация.

Представители правящей в Польше партии «Право и справедливость» разговаривали с представителями Венецианской комиссии, которые по приглашению спикера Сената прибыли в Польшу. Вопрос в том, понимали ли представители комиссии, что их визит в страну нарушает польское законодательство.  

Я сожалею, что Венецианская комиссия не захотела встретиться с представителями Министерства юстиции Польши в Музее проклятых солдат и политических заключенных Польской Народной Республики, потому что там в течение полутора часов директор музея Яцек Павлович ожидал представителей комиссии. Тогда мы могли бы представить правовую ситуацию нашей страны, объяснить, кто имеет полномочия их приглашать. Кроме того, мы могли бы поговорить об историческом, культурном контексте польских реформ, зачем они нужны. Музей проклятых солдат и политических заключенных Польской Народной Республики является живым символом отсутствия расплаты судебной системы коммунистического режима. Также я бы хотел обратить ваше внимание, что в течение полутора часов представителей комиссии ждали политические заключенные времен ПНР. Два человека, которым были вынесены приговоры судьями времен Польской Народной Республики. Эти судьи потом сделали прекрасные карьеры. Один из них работал в судебной системе, второй – в адвокатуре. Это символ того, с чем мы имеем дело сегодня – это отсутствие демократического контроля над судебным аппаратом. Это произошло в результате отсутствия расплаты после того периода.

В 2009 году Национальный судебный совет (KRS) Польши выдал заключение, в котором говорилось, что призыв к активному участию судей в протестных акциях, оказывание давления с целью вынудить их принять участие в такого рода демонстрациях, может угрожать независимости судов. Тогда судьи сами организовали протест, принимали в нем участие и призывали других коллег к участию. Таких протестов, которые организовали, и в которых участвовали судьи, было множество. Комментирует заместитель министра юстиции Польши:

Невероятное лицемерие, потому что они нарушают положения, которые сами и утвердили. В 2009 году позиция Национального судебного совета была однозначной. Данные действия могут вызывать подозрения, что протестные акции, исходя из их формы, проводились в обход запрета на принадлежность судей к профсоюзу, запрета на забастовку. Прежде всего, они могли угрожать независимости судов и судей. Эта позиция однозначна. В данном случае мы имеем дело с нарушением положений, которые они сами и утвердили. Напомню, что в 2009 году Национальный судебный совет состоял из лиц, которые сегодня призывают к протестным акциям. Мне жаль, что были нарушены и другие законы. Например, касательно использования тоги, которая не является собственностью судьи. На заседании и во время вынесения приговора судья надевает официальную форму, которой является тога. Мы имели дело с самовольным использованием чужой вещи. Судья, который должен быть образцом порядочности, этического поведения, верховенства права, сам нарушает законы. Это то же самое, если бы солдат или полицейский использовали в личных целях свою форму или оружие. Это не инструменты, которые беспрепятственно находятся в распоряжении судей. Я повторю, тога не является его собственностью. Закон трактует это однозначно.

PR1/dy

В нескольких десятках городов Польши прошли протесты против отстранения судьи Павла Ющишина

02.12.2019 11:30
Выполняя решение Суда ЕС, Павел Ющишин потребовал от Канцелярии Сейма письмо в поддержку кандидатов в НCC, за что, по мнению его соратников, подвергся репрессиям.

Оппозиция критикует поправки к закону о структуре общих судов и ВС

20.12.2019 11:44
Парламентский комитет по юстиции и правам человека завершил работу над законопроектом о структуре общих судов и Верховного суда. 

Евродепутат Белян: Внешнеполитическая активность спикера Сената противоречит конституции

10.01.2020 17:33
В четверг, 9 января, спикер Сената Томаш Гродзский отправился в Брюссель, чтобы встретиться там с представителями Европейской комиссии, в частности с заместителем председателя ЕК Верой Йоуровой. Евродепутат Адам Белян прокомментировал брюссельский визит польского спикера Сената.