Саммит Европейского союза, посвященный бюджету 2021-2027 годов и фонду реконструкции, длился четыре дня и четыре ночи. Еще 25 минут и был бы установлен абсолютный рекорд по продолжительности саммита. Консенсус по бюджету ЕС и фонду реконструкции был достигнут.
Страны ЕС пришли к согласию по вопросу размера пакета помощи по восстановлению экономики стран, пострадавших от коронавируса. Изначально на эти цели планировалось выделить 500 миллиардов евро, но сумма была снижена до 390 миллиардов евро.
За сокращение суммы не подлежащих возврату субсидий выступали Австрия, Дания, Нидерланды, Финляндия и Швеция. Первоначально они настаивали на предоставлении только кредитов, а не субсидий, чтобы склонить такие страны, как Италия, к более смелой политике реформ.
Несмотря на достигнутые договоренности, остается открытым вопрос о том, будет ли предоставление помощи привязано к приверженности стран к защите климата и верховенству закона. Такие страны, как Польша и Венгрия, отвергают это.
Решения по бюджету ЕС предусматривают для Польши в общей сложности 159 миллиардов евро в период с 2021 по 2027 г. Эта сумма будет поступать как из бюджета ЕС, так и из фонда экономического восстановления после коронавирусной пандемии. Из этой суммы 125 миллиардов евро — это безвозмездные субсидии, а 34 миллиардов евро —кредиты. Это самое крупное финансирование для Польши в истории.
О саммите ЕС, а также о его результатах для Польши в эфире Польского Радио говорил Томаш Гросс, политолог из Варшавского университета.
Польша получит огромные средства из бюджета ЕС и с фонда реконструкции: 125 миллиардов евро безвозмездных субсидий и 34 миллиардов евро кредитов. Политолог дал свою оценку таким значительным средствам, выделенным ЕС для Польши:
Масштаб выделенных средств впечатляет, хотя Польша и не является одной из стран-лидеров в ЕС. Эти средства будут очень полезны для нашей страны. Но при этом Польшу трудно отнести к тем странам, которые победили в этих переговорах. Ведь наиболее в них, по всей видимости, выиграли страны «экономящей пятерки» (Нидерланды, Дания, Швеция, Финляндия и Австрия) ну, и, конечно же, Германия, добившаяся значительного дипломатического успеха в начале своего председательства в Европейском союзе.
Германии удалось согласовать спорные интересы между странами, при этом удалось понизить первоначальную, очень амбициозную, сумму безвозмездных кредитов на 22%. Томаш Гросс отмечает, что несмотря на такие сокращения, сумма, выделяемая для Польши, была снижена всего на 3%:
В данном вопросе также присутствуют несколько «горьких пилюль» для Польши. Первая — это то, что фонд «Справедливых преобразований» был значительно сокращен, теперь Польша будет использовать его в гораздо меньшей степени, нежели планировалось до саммита по бюджету ЕС. Вторая «пилюля» — это вопрос верховенство закона, от которого нам так и не удалось избавиться. А третья — это невыгодные для нашей страны налоги, такие как налог на непереработанный пластик и т.д., который обойдется для нашей стране очень дорого. Эти три пункта четко и явно указывают, что успех Польши на саммите по бюджету ЕС не был так однозначен.
Вы считаете, что в Брюсселе могут и далее пытаться интерпретировать вопрос о верховенстве закона? Томаш Гросс:
Я считаю, что заявленные для Польши 125 миллиардов евро и далее могут оспариваться Брюсселем, используя вопрос о верховенстве закона. Это будет продолжатся до тех пор, пока Польша не откажется от части судебной реформы.
На практике же эта процедура выплат средств из бюджета ЕС построена таким образом, что теперь Европейский совет будет принимать решения о том, выплачивать или нет средства странам обвиненным в нарушении принципа верховенства закона. Но для утверждения этого все равно нужно получить одобрения всех стран-участников ЕС. Поэтому я думаю, что данные правила довольно расплывчаты и неясны, и они не будут использоваться.
Премьер министр Польши Матеуш Моравецкий после окончания саммита ЕС заявил: «Мы открываем новую страницу отношений с ЕС». Политолог дал свою оценку результатам для Польши саммита ЕС:
Мне так не кажется, но премьер-министр Польши был ближе к этим событиям, поэтому, возможно, он видит это как-то по-другому. Четыре дня и ночи участия Польши в столь важных переговорах, могли создать впечатление, что Польша играет очень важную роль в переговорах и находится в центре событий. Однако, если посмотреть на результаты саммита для Польши, то они неоднозначны. С одной стороны, Польша получила огромные средства, но, с другой стороны, были приняты решения, о которых мы не договаривались до саммита.
PR1/op