Поиск компромисса по бюджету ЕС на 2021-2027 годы и выплатам из Фонда реконструкции продолжается и шансы прийти к общему знаменателю до конца года крайне малы. Стоит напомнить, что Польша и Венгрия, 16 октября, на заседании постоянных представителей стран ЕС, наложили своё вето на проект бюджета Евросоюза на 2021-2027 годы и Фонд реконструкции, который призван помочь экономикам стран, пострадавшим от пандемии COVID-19. Варшава и Будапешт требуют пересмотра принципа верховенства права при выделении экономической помощи пострадавшим от пандемии странам со стороны Евросоюза. Если этого не произойдёт поляки и венгры прибегнут к своему право вето, что является серьёзным вызовом для Берлина, который до 31 декабря предстательствует в ЕС.
26 и 30 ноября премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий обсудил со своим венгерским коллегой Виктором Орбаном привязку выплат ЕС к соблюдению верховенства права. В ходе встречи 26 ноября было подписано совместное заявление, в котором согласована общая стратегия переговоров по бюджету Европейского союза. Стоит напомнить, что если к декабрю не будет достигнут компромисс, то у ЕС не будет утверждённого бюджета на следующий год, и тогда придётся перейти на предварительный бюджет.
О споре вокруг принятия бюджета ЕС на 2021-2027 год в эфире Польского Радио мы беседуем с профессором Вальдемаром Парухом, политологом из Университета Марии Склодовской-Кюри в Люблине.
На вопросы, связанные с бюджетом ЕС и Фондом реконструкции после пандемии, накладываются разные интересы и споры. Одним из них является стратегический спор о том, чем сейчас является Евросоюз, какую силу имеют законы о ЕС, подписанные в Лиссабоне, ведь они не приводят к решению спора между Германией и Европарламентом. Второй проблемой является спор о распределении средств из Фонда реконструкции. Есть группа стран, так сказать, скряг, и Голландия является одним из её лидеров, которые не очень хотят, чтобы средства из фонда выделялись в виде безвозвратных займов странам юга ЕС, которые наиболее пострадали от пандемии коронавируса. Также каждая отдельно взятая страна ЕС отстаивает свои собственные интересы. Особенно можно выделить Германию, которая в очередной раз проверяет, насколько ЕС является медленным инструментом воздействия на внешнюю политику ФРГ (речь идёт о споре из-за российского газопровода «Северный поток-2». – Ред.). Внешняя политика Германии долгое время являлась и продолжает являться стандартом в ЕС, но в то же время у других стран-членов есть ряд проблем из-за неё. Немцы играют по принципу «все или ничего», что не раз приводило к последствиям для всей Европы. Сейчас пытаются воспользоваться тем, что в США сменился хозяин Белого дома. В Берлине очень надеются, что новый президент США Джо Байден вернёт прежний формат сотрудничества между Берлином и Вашингтоном, который в своё время изменил Дональд Трамп.
Председательство Германии в ЕС заканчивается 31 декабря. Политолог отмечает, что было бы правильно для решения спорного вопроса о привязке средств из бюджета ЕС дождаться председательства Португалии:
Очень маловероятным является то, чтобы Германия внесла какое-то предложение, которое могло бы быть принято на заседании Европейского совета в декабре. Лидеры западноевропейских стран должны стремиться к выработке компромисса, потому что их популярность и поддержка сильно падают. Большинство из них хотели превратить ЕС в федерацию, и эта идея потерпела крах. Как следствие этого мы видим снижение поддержки этих политиков, это может немного «отрезвить» их и изменить их отношение к финансовым и бюджетным вопросам ЕС.
Европейские политики, которые хотят привязать довольно размытое понятие «верховенства право» к выплате бюджетных средств, нашли поддержку в лице польской оппозиции. Так, спикер Сената Томаш Гродзкий в пятничном телевизионном выступлении призвал правительство вернуться к соблюдению верховенства права, что, по его словам, приведёт к завершению спора. Также спикер подчеркнул: «Если вы заставите Польшу потерять огромные деньги на дальнейшее развитие и реконструкцию, если вы также выведете нас из нашего европейского дома, история и люди вам этого не простят». Профессор Парух считает это заявление ложью:
Ни один документ правительственного лагеря или отдельно каких-то представителей ПиС, которые проводят внешнюю политику государства, таких как Анджей Дуда, Матеуш Моравецкий или Ярослав Качиньский, никогда не говорили о выходе Польши из ЕС. Эта тема активно применялась оппозицией во время местных выборов в 2018 году и принесла ей некий успех. Но победа правительственной партии на выборах в Европарламент в 2019 году показала отношение избирателей к этим заявлениям.
Сейчас многое указывает на то, что негласным союзником Польши и Венгрии в споре о бюджете ЕС является Португалия. Напомню, что её премьер-министр социалист. Получается довольно интересная картина: правый премьер-министр Венгрии вместе с премьер-министром социалистом Португалии вместе ищут решение проблемы. Поэтому стоит помнить о том, что в ЕС уважают тех партнёров, которые умеют играют со своими собственными преимуществами и интересами.
Политолог также поделился своими соображениями на тему, как может выглядеть компромисс по вопросу бюджета ЕС:
До конца года вряд ли будет найден компромисс по так называемому верховенству закона. Потому что, как это ни странно, в споре о верховенстве права речь не идёт об этом. Что должны делать Венгрия и Польша, когда органы ЕС нарушают закон? Настоящая игра происходит за кулисами. Европарламент и Еврокомиссия согласно Лиссабонскому договору не обладает такими полномочиями.
PR24/op