Председатель Европарламента Давид Сассоли и лидеры политических групп встретились с премьер-министром Португалии Антониу Кошта, чтобы обсудить приоритеты португальского председательства в Совете ЕС, которое начнется 1 января 2021 года. Португалия выступает за как можно быстрое принятие бюджета ЕС на 2021-2027 годы и не хочет, чтобы во время ее председательства возникала необходимость дальнейшего согласовывания бюджета ЕС.
Тем временем Польша и Венгрия грозят наложить вето на бюджет Европейского союза из-за механизма привязки выплат из фондов ЕС к верховенству права. Это, в свою очередь, приведет к возникновению препятствий для создания Фонда реконструкции после пандемии. А на средства из этого фонда рассчитывают государства юга Европы, экономика которых значительно пострадала в результате пандемии COVID-19. Польское Радио связалось по телефону с профессором Камилем Зайончковским, европеистом из Варшавского университета, и попросило прокомментировать ситуацию в связи с бюджетом ЕС:
Это очень жесткие переговоры. Я ожидаю, что до саммита ЕС, до 10 декабря, мы будем свидетелями еще многих, я бы даже сказал, противоречивых сообщений и заявлений. На сегодняшний день кажется, что Португалия, во-первых, очень рассчитывает на то, что дело дойдет до консенсуса. Думаю, что если дойдет до соглашения, то это насупит позже – в декабре, но не 10 декабря. Возможен очередной саммит, мы должны привыкнуть к таким поворотам. Очень важным является – об этом мало говорится – внутренняя ситуация Португалии. Внешняя политика – это продолжение внутренней политики. У Португалии гигантский долг, ситуация на рынке труда не очень хорошая, пандемия её еще усугубила, в стране объявлен очередной локдаун. Будет очень сложно объяснить жителям Португалии, что денег просто нет. Наверняка, одна и вторая стороны играют на том, что Португалия и юг Европы ждут. С одной стороны, Польша и Венгрия рассчитывают на то, что южные страны Европы (Италия, Испания и Португалия) будут оказывать давление на северные, чтобы не привязывать бюджет к соблюдению верховенства права, чего требуют Варшава и Будапешт. А, с другой стороны, Брюссель обещает, что он на это не пойдет и надеется, что южные государства ЕС будут давить на Польшу и Венгрию. Здесь можно увидеть достаточно существенную переговорную игру.
Больше других на привязку бюджета к соблюдению права настаивают Нидерланды, которые даже угрожают подать на Польшу в Европейский суд, что до сих пор было неслыханным, - замечает Камиль Зайончковский. По его мнению, анонсирование возбуждения судебного дела не свидетельствует о желании заключить компромисс по вопросу бюджета ЕС:
Наверняка, это не способствует общей атмосфере. Кажется, что позиция Нидерландов неизменна, поэтому я бы не рассчитывал на большое поле для компромисса. А последний случай, когда Нидерланды заговорили о подаче заявления в суд на польское правительство, не является элементом, который бы способствовал компромиссу и мирному разрешению вопроса бюджета ЕС.
Если до конца декабря бюджет ЕС не будет принят, то пойдет ли Португалия, как председательствующая страна в ЕС на уступки Польши и Венгрии? На этот вопрос эксперт ответил:
Даже если бы Португалия пошла на уступки Польше, то не нужно забывать, что позже европейский Фонд реконструкции после пандемии должен быть утвержден парламентами. В таком случае (т. е. наложения вето на бюджет ЕС Польшей и Венгрией) остальные государства создадут «Фонд реконструкции» в виде межправительственного соглашения без Польши и Венгрии. Такова, к сожалению, переговорная тактика.
PR1/ik