Европейская комиссия нарушает законы, блокируя причитавшиеся Польше средства из Фонда восстановления ЕС из-за обвинений в нарушении норм верховенства закона. Такое мнение высказал в эфире Польского Радио профессор Томаш Гроссе. Эксперт по европейским вопросам подчеркнул, что решение о задержке утверждения польского плана восстановления носит строго политический характер и было принято задолго до решения Конституционного суда Польши о приоритете польского основного закона пред законами ЕС, если органы Европейского Союза выходят за пределы предоставленных им страной полномочий. Согласие Польши на увязку выплат из фондов ЕС странам –членам с неопределенным принципом верховенства закона стало бы прецедентом, который европейские институты использовали бы в будущем для аналогичного подхода к другим непокорным странам-членам, трансформируя ЕС в супергосударство. Профессор Томаш Гроссе.
- Еще до того, как Конституционный суд Польши вынес решение о верховенстве польской Конституции над законами ЕС из Брюсселя поступали сигналы о том, что глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен приняла политически мотивированное решение о блокировании представленного Польшей Национального плана восстановления. По своему содержанию польский план соответствует критериям Еврокомиссии. Политическое решение о замораживании процедуры его одобрения вписывается в Брюссельский сценарий наказания Польши за проведение судебной реформы и якобы нарушение европейских ценностей. Еврокомиссия действует без правовых оснований, когда речь идет о задержке процедуры принятия польского национального плана реконструкции. Брюссель одновременно пытается обвинять Польшу, Венгрию и другие страны в проблемах с верховенством закона. Наложение штрафов, если данная страна-член ЕС не выполняет решения органов ЕС, подлежит исключительно юрисдикции Суда ЕС. Тем более, что Польша является одной из стран ЕС, которые не только являются бенефициарами Европейского фонда восстановления, но также в значительной степени вносит финансовый вклад в его создание.
По мнению профессора Томаша Гороссе, Европейские институты за счет новой интерпретации законодательства ЕС пытаются причислить к своим компетенциям больше того, что прописано в европейских договорах.
- С юридической перспективы ситуация с польским Национальным планом восстановления кажется совсем однозначной. На данном этапе обсуждения польского плана Европейская комиссия не обладает правом задерживать его одобрение. Со стороны комиссии здесь мы имеем дело с внеправовым политизированным подходом, не имеющим подтверждения в Договоре о Европейском союзе. Причем, целью таких действий Брюсселя является оказание нажима на Польшу по совсем другим вопросам. В этой связи решение председателя комиссии Урсулы фон дер Ляйен следует оценить как превышение полномочий, а также нарушение Еврокомиссией мандата, предоставленного ей для рассмотрения национальных планов восстановления странами-членами ЕС. Этот мандат предусматривал формальную оценку с учетом, например, коррупционных угроз, связанных с расходование европейских фондов. Нет сомнений, что мандат Еврокомиссии не позволяет ей вмешиваться в политический по существу спор между Конституционным судом Польши а Судом Европейского союза в Люксембурге.
Профессор Томаш Гроссе напоминает, что вскоре Польша станет нетто-плательщики, то есть, ее финансовый взнос в бюджет ЕС превысит выплаты.
- Правительство Польши должно обстоятельно проанализировать наше участие в Европейском фонде восстановления и решить – отвечает ли польским интересам финансирование более богатых стран ЕС. Тем более, что Польша не является членом зоны евро и нет поводов для того, чтобы она заботилась о ее стабильности. В этой ситуации совсем реальной представляется угроза, что Польша в обозримой перспективе вообще не получит европейских дотаций на восстановление экономики после пандемии коронавируса, о чем свидетельствует реакция Брюсселя на решение Конституционного суда в Варшаве. Я убежден, что мы в Польше не скоро увидим деньги из европейского фонда восстановления. А если это так, если вокруг Польши и фонда восстановления, а также европейской солидарности создан определенный неблагоприятный климат, то возможно, стоит всерьез задуматься именно о нашей солидарности в контексте Евросоюза.
PR24/as