31 января президент Польши Анджей Дуда подписал закон «О бюджете» на 2024 год, а также ряд связанных с ним законодательных актов, принятых накануне парламентом. Однако «в связи с сомнениями, связанными с правильностью процедуры принятия вышеупомянутых актов, то есть невозможностью депутатов Мариуша Каминьского и Мацея Вонсика (в конце 2023 году эти политики, члены партии «Право и Справедливость», были осуждены за правонарушения, лишены депутатских мандатов, а затем помилованы президентом. — Ред.) участвовать в работе Сейма по этим документам», президент решил передать вышеупомянутые законодательные акты для последующей проверки в Конституционный суд — на предмет соответствия их Конституции.
Канцелярия президента уточнила, что «аналогичные действия будут предприниматься президентом каждый раз, когда депутатам парламента будет отказано в осуществлении их полномочий, полученных в результате всеобщих выборов».
Иначе говоря, президент, связанный с партией «Право и Справедливость», в результате парламентских выборов 15 октября оказавшейся в оппозиции, намерен помешать осуществлению нынешним правительством Польши, сформированным парламентским большинством, своих предвыборных обещаний и планов.
Налицо определенная конфронтация между ветвями власти. Чем это чревато, комментирует политолог профессор Вавжинец Конарский из Академии финансов и бизнеса Vistula:
Это отсрочит вступление бюджета в силу, что является плохим предзнаменованием. Это подтверждает, что президент Анджей Дуда, пожалуй, заинтересован в использовании методов, известных в политологии как политическая обструкция. Однако нет никакой существенной причины для оценки этого бюджета сегодня Конституционным судом, что лишь отсрочит время его вступления в силу.
Но поскольку мы имеем дело с довольно сложным сосуществованием различных политических сил, президент Дуда стремится быть трудным партнером, и, конечно, он им является.
Тем временем премьер-министр Дональд Туск заявил, что самое важное — это то, что бюджет подписан президентом: «Остальное не имеет значения. Деньги будут направлены людям. Ничто этому не помешает».
Вавжинец Конарский, в свою очередь, не теряет надежды на сотрудничество законодательной и исполнительной ветвей власти в Польше:
Я мечтаю о сотрудничестве, которое будет демонстрировать зрелость обеих сторон. Готовность к сотрудничеству очень важна. Ведь документ (бюджет. — Ред.), принятый, прямо скажем, большинством парламента, который был обнародован, и мы знаем о его содержании, не вызывает никаких возражений ни по содержанию, ни с точки зрения формально-правовых нюансов.
Поэтому то, что бюджет сегодня будет рассмотрен Конституционным судом, станет просто отсрочкой окончательного, чисто юридического вступления в силу этого документа. Было бы очень хорошо, если бы это не продолжалось слишком долго, потому что значительная часть польского общественного мнения (за исключением сторонников нынешней оппозиции), безусловно, ожидает, что этот бюджет будет работать. Это очевидная и естественная вещь, если речь идет об ожиданиях общества.
С другой стороны, очевидно, что президент защищает бывших депутатов Сейма Каминьского и Вонсика, которых он считает действующими парламентариями, и в этом плане солидаризуется с партией «Право и Справедливость», из которой сам происходит. Однако Вавжинец Конарский напоминает о сути дела:
В отношении того, было ли решение суда в отношении Каминьского и Вонсика правомочным (за превышение ими служебных полномочий во время руководства Центральным антикоррупционным бюро. — Ред.), сомнений нет. Однако есть общественно-политический аспект этого приговора, также его интерпретация президентом. Это, нужно признать, достойно сожаления, в частности, с точки зрения стабильности польского государства. Суд вынес приговор, а затем многие правоведы подчеркивали, что оба депутата (Каминьский и Вонсик. — Ред.) перестали быть таковыми, а их места должны занять очередные лица (из ПиС. — Ред.), которые, по закону, замещают вакантные места. Однако это не происходит. Если так будет продолжаться впредь, то мы будем иметь дело с упомянутой мною политической обструкцией, стилизированной под правовую, а на самом деле нарушающую закон.
На мой взгляд, президент не корректен в данном случае, по своему интерпретируя правовые нормы. Большинство польских правовых структур поддерживают решение суда от 20 декабря (в отношении Каминьского и Вонсика. — Ред.).
Однако политическая обструкция со стороны президента — это своего рода новшество, с которым придется считаться, но это будет невыносимо для тех, кто сейчас правит Польшей (т.е. для большинства Сейма и правительства. — Ред.). Однако, с другой стороны, не думаю, что данный подход содействует формированию авторитета главы государства.
У меня складывается впечатление, что как некоторые политики, так и президент очень часто руководствуются своими личными интересами, а также интересами «своих» политических сил, а не интересами общества в широком смысле слова, что не содействует стабильности государства.
Поэтому, если политическая обструкция, основанная на якобы формально правовых нормах, которые на самом деле постоянно берутся с потолка, будет продолжаться, то это усложнит функционирование польского государства. То есть законы будут передаваться на контроль органа (Конституционного суда. — Ред.), который как правящими политиками, так и многими авторитетными юристами воспринимается в качестве органа, которые не соответствует той роли, которую должен играть.
В любом случае, мы видим, что президент настроен на то, чтобы замедлить работу польского Сейма путем использования политической обструкции.
Вавжинец Конарский еще раз задается вопросом: являются ли действия Анджея Дуды его личными решениями как президента или они исходят со стороны «его» партии «Право и Справедливость». В связи с этим политолог предполагает:
Может быть, Анджей Дуда хотел бы возглавить в будущем «Право и Справедливость» или другую партию, которая возникнет на месте ПиС в случае ее распада. А ее распад весьма вероятен, так как это партия вождистская, т.к. ее spiritus movens — движущей силой, мозгом и, в конце концов, вождем является ее председатель Ярослав Качиньский. А когда вождя не станет, то у такой партии возникнут серьезные проблемы с сохранением внутреннего единства и преемственности.
PR24/vk