Первая половина мая ознаменовала новую главу в напряженности между Венгрией и Украиной. На этот раз причиной стал шпионский скандал, за которым последовали демарши, ответные действия и резкие публичные обвинения. Хотя сама ситуация является беспрецедентной в сложных отношениях между двумя странами, ее контекст, интересы и мотивы сторон известны уже много лет.
Утром 9 мая Служба безопасности Украины (СБУ) сообщила о задержании двух пособников «венгерского агента». Для нужд куратора в Будапеште им предстояло собрать информацию, в частности, о дислокации и передвижениях украинских войск, их численности и вооружении, а также аналогичные данные относительно украинских сил правопорядка. Одной из главных задач было прозондировать настроения среди населения и военных на случай ввода в регион контингента миротворческих сил… особенно венгерских. Одним из агентов якобы оказался мужчина, завербованный в 2021 году, а затем активированный в сентябре 2024 года. Вторым — женщина, ветеран Вооруженных сил Украины, которая до недавнего времени служила в одной из частей на Закарпатье. Венгры это категорически отрицали и немедленно выслали двух украинских дипломатов, после чего то же самое сделал Киев. Затем Будапешт выдворил еще одного украинского дипломата, правда, бывшего.
Деятельность венгерских служб на Закарпатье не должна вызывать удивления или возмущения. Именно для этого и существуют разведывательные службы — выявлять и предоставлять информацию, которая не является общедоступной. В этом украинском регионе, граничащем с Венгрией и на протяжении почти десяти столетий являвшимся частью Земель короны Святого Иштвана (присоединенной к Украинской Советской Социалистической Республике в 1945 году), по-прежнему проживают десятки тысяч венгров, большинство из которых говорят на венгерском языке и получают щедрую финансовую помощь из Будапешта. Однако уникальной является форма, в которой Киев раскрыл информацию об агентуре и ее задачах. При наличии доброй воли такие вопросы решаются тихо, без огласки. Если о них сообщается публично, это означает, что целью является дискредитация государства, осуществляющего такую деятельность. Почему же Киев решился на такой шаг?
Действия, инкриминируемые задержанным, являются недвусмысленным предположением Киева, что Будапешт планирует вооруженную оккупацию Закарпатья. Подобные подозрения в отношении соседа уже возникали в украинских дебатах. Они основывались на сообщениях, поступавших с первых дней начала полномасштабного вторжения России в 2022 году, когда, как сообщалось, венгерские войска приблизились к границе с Закарпатской областью. До сих пор неясно, действовали ли они в соответствии с процедурами в опасной ситуации близ границы, или же действительно готовились вмешаться, если Украина не сможет защитить себя от России. Подобные обвинения ложатся на благодатную почву в контексте как традиционного значения, которое венгерские власти придают контактам с диаспорой, возникшего, если говорить кратко, в результате «трианонской травмы» (термин, который используется для обозначения глубокой исторической и политической травмы, связанной с Трианонским договором, который был заключен между странами-победителями Первой мировой войны и Венгрией в 1920 году, — ред. ), так и недружественной политики Будапешта по отношению к Киеву, которая заключается в поддержании контактов с Россией, а также блокировании помощи Украине и санкций против России на форуме ЕС. Двусторонние отношения ухудшились после того, как в 2017 году украинский парламент принял закон об образовании, который увеличил количество предметов, преподаваемых на украинском языке. Это ограничивает права венгров — это правда, но и украинцы вправе расширять знание государственного языка среди всех граждан, в том числе принадлежащих к меньшинствам. На Закарпатье ситуация выглядела по-разному, часто незнание украинского языка — особенно среди старшего поколения — было обычным явлением.
Будапешт требует восстановления прав закарпатских венгров в том виде, в котором они существовали до 2014 года, когда действовал весьма либеральный закон о языке, который был принят при пророссийском президенте Викторе Януковиче и направлен на расширение использования языков нацменьшинств, в первую очередь, русского. И хотя Киев пошел на множество уступок, изменив, в том числе, положения закона от 2017 года, правительство Орбана продолжает выдвигать новые требования, тем самым подтверждая, что не ведет переговоры добросовестно, но рассматривает этот вопрос как повод, чтобы вредить Украине.
В настоящее время речь идет об открытии первого переговорного кластера на пути интеграции Украины с ЕС. Венгрия заблокировала голосование по этому вопросу на форуме ЕС, и без единогласного решения государств-членов процесс не может сдвинуться с мертвой точки. Более того, в последние недели появились опасения, что Украина будет отделена от Молдовы, с которой она до сих пор была частью единого «интеграционного пакета» и в отношении которой у Будапешта нет возражений. Это создает риск того, что Украина надолго останется в «предбаннике» вступления (в ЕС, — ред.), тем более, что шансы Орбана на очередную победу на выборах в следующем году отнюдь не малы.
В этом контексте раскрытие венгерских агентов на Закарпатье может быть направлено на то, чтобы скомпрометировать Будапешт в глазах его партнеров по ЕС и показать, что за недружественной политикой скрывается не столько мнимая забота о закарпатских венграх, сколько планы воспользоваться «историческим моментом», если Украина проиграет войну с Россией. Дискредитация Орбана как союзника Путина направлена на то, чтобы мобилизовать ЕС на принятие более жестких мер против него и поиск креативного решения для прорыва блокады интеграции Украины с ЕС.
Тадеуш Иваньский, руководитель отдела по Беларуси, Украине и Молдове Центра восточных исследований, сотрудник Польского радио для заграницы в 2006-2011 годах