Выборы в ландтаг Саксонии-Анхальт, состоявшиеся 6 сентября, привели к беспрецедентному изменению расстановки политических сил в регионе. «Альтернатива для Германии» одержала убедительную победу, набрав 43,8% голосов против 20,8% пятью годами ранее. Партия получила 39 из 83 депутатских мандатов — ей не хватило всего трёх мест до абсолютного большинства.
Особенно заметным поражение оказалось для правящего Христианско-демократического союза. Партия, которая управляла Саксонией-Анхальт с 2002 года, получила лишь 17,2% голосов и 15 мест в новом ландтаге. На предыдущих выборах ХДС поддержали 37,1% избирателей. Кроме того, христианские демократы не смогли завоевать ни одного прямого мандата, тогда как АдГ победила в 38 из 41 избирательного округа. Свой округ проиграл и действующий премьер-министр земли Свен Шульце.
Несмотря на столь убедительную победу, АдГ не сможет сформировать правительство самостоятельно. Решающее значение могут приобрести пять депутатов Союза Сары Вагенкнехт — BSW. Без их голосов большинство отсутствует как у АдГ, так и у партий, заявляющих об отказе сотрудничать с ней. Поэтому итоги голосования открывают период сложных переговоров и ставят под вопрос дальнейшую судьбу так называемой политической «защитной стены» вокруг АдГ.
Отметим, что «Альтернатива для Германии» была основана в 2013 году как евроскептическая партия, выступавшая против политики спасения стран еврозоны во время долгового кризиса. В последующие годы она постепенно перешла от преимущественно либерально-консервативной и экономической повестки к правопопулистским, националистическим, антимиграционным и частично правоэкстремистским позициям. С 2017 года АдГ представлена в Бундестаге, где в настоящее время является второй по численности фракцией.
Особый резонанс результат выборов вызвал из-за политического профиля земельного отделения партии. Ведомство по охране Конституции Саксонии-Анхальт с 2023 года классифицирует его как доказанно правоэкстремистское движение. При вынесении этой оценки ведомство, в частности, ссылалось на многочисленные антимусульманские, расистские и антисемитские заявления функционеров и депутатов партии. Сама АдГ отвергает обвинения в экстремизме и оспаривает решения органов безопасности.
Если АдГ возглавит правительство, это будет первый случай в истории Федеративной Республики Германия, когда признанное земельной контрразведкой правоэкстремистским отделение партии получит возможность руководить федеральной землей. В таком случае АдГ сможет влиять не только на законодательство, но и на работу земельных министерств, полиции, системы образования, культурных учреждений и самого Ведомства по охране Конституции, которое наблюдает за деятельностью партии.
Перед выборами АдГ представила программу первых ста дней у власти.
В ней говорится о расторжении государственных договоров, регулирующих работу общественно-правовых СМИ, расширении депортаций и создании дополнительных мест в центрах содержания подлежащих высылке иностранцев. Партия также предлагает ввести обязательные общественные работы для просителей убежища и сократить финансирование фондов и программ, занимающихся поддержкой демократии.
В области образования АдГ предлагает создавать отдельные классы для детей просителей убежища, запрещать радужные флаги в школах и ежедневно вывешивать государственный флаг Германии. Партия также выступает за отказ от действующей модели школьной инклюзии и замену обязательного посещения школы более широким «образовательным обязательством», которое может открыть путь к домашнему обучению.
Значительная часть миграционных обещаний АдГ не может быть реализована исключительно на уровне федеральной земли, поскольку требует изменения общегерманского законодательства. Однако земельное правительство обладает широкими полномочиями в сфере образования, полиции, культуры, финансирования общественных организаций и отношений с региональными общественными СМИ. Именно поэтому возможный приход партии к власти воспринимается не только как символический, но и как институциональный перелом.
Дополнительную обеспокоенность в Польше и других странах региона вызывает внешнеполитическая позиция АдГ. Представители партии неоднократно выступали за восстановление экономических отношений с Россией, отмену санкций и прекращение поставок оружия Украине. При этом АдГ подчеркивает, что война России против Украины не является «немецкой войной», а Германии необходим возврат к доступным российским энергоносителям.
Таким образом, значение выборов выходит далеко за пределы Саксонии-Анхальт. Успех АдГ усиливает дискуссию о будущем немецкой партийной системы, устойчивости демократических институтов, политике Берлина в отношении Москвы и Киева, а также о возможных последствиях для безопасности Польши и польско-немецких отношений.
О причинах политического перелома, возможных действиях АдГ в случае прихода к власти и последствиях выборов для Германии и ее соседей в эфире Польское радио на русском говорил Лукаш Солтысяк германист, медиаэксперт и эксперт Бюро Полонии.
АдГ получила почти 44% голосов — более чем вдвое больше, чем в 2021 году. ХДС, напротив, опустился до 17%. Как вы оцениваете масштаб этой победы? Это прежде всего протестное голосование или уже устойчивое политическое изменение?
Результаты выборов в Саксонии-Анхальт — это уже не просто голос протеста. Это нечто большее и, безусловно, признак политических перемен, которые происходят в Германии. Партия АдГ получила почти 44% голосов. По сравнению с 2021 годом, когда состоялись предыдущие выборы в ландтаг, это рост приблизительно на 23 процентных пункта.
Таким образом, за пять лет АдГ более чем вдвое увеличила свою поддержку. Здесь уже нельзя говорить о случайности. Это процесс, который продолжается в Германии на протяжении многих лет, а теперь он наглядно проявился в результатах последних выборов в Саксонии-Анхальт.
Что касается ХДС, то именно эта партия стала главным проигравшим выборов. Она потеряла почти 20 процентных пунктов по сравнению с предыдущим голосованием. Напомню, что пять лет назад ХДС выиграл выборы в Саксонии-Анхальт с результатом 37,1%. Сейчас же поддержка АдГ более чем в два с половиной раза превышает результат ХДС.
Чтобы наши слушатели могли в полной мере осознать масштаб этой победы, нужно обратить внимание не только на проценты, которые, конечно, имеют решающее значение, но и на карту прямых мандатов. Выборы в Германии устроены таким образом, что каждый избиратель располагает двумя голосами. Один голос отдаётся за партию, а второй — за конкретного кандидата, претендующего на прямой мандат. При этом кандидат не обязательно должен представлять ту же партию, за которую избиратель отдал свой партийный голос.
На прошедших выборах АдГ получила 38 из 41 прямого мандата. Для сравнения: ХДС не получил ни одного. Оставшиеся три мандата достались партии «Левые» — в двух городах, Галле и Магдебурге.
Ещё более показательно то, что действующий премьер-министр Саксонии-Анхальт, представитель ХДС Свен Шульце, не смог получить прямой мандат в своём избирательном округе в Магдебурге. Он проиграл кандидату АдГ. Поэтому, если сравнивать результаты АдГ и ХДС, можно без преувеличения говорить об избирательном нокауте, который пережил Христианско-демократический союз.
АдГ обещает серьезные изменения в миграционной политике, образовании, культуре, общественных СМИ и функционировании земельных институтов. Что партия действительно могла бы изменить, если бы возглавила правительство?
Да, именно с такими обещаниями партия шла на эти выборы. Прежде всего речь идёт о планах, касающихся СМИ, и о выходе из соглашения об общественно-правовом вещании. В Саксонии-Анхальт работает Mitteldeutscher Rundfunk — MDR.
Это одно из требований, которое постоянно подчёркивает Ульрих Зигмунд. Я думаю, что в вопросе СМИ вполне реалистичен сценарий, при котором АдГ в Саксонии-Анхальт попытается выйти из соглашения, регулирующего деятельность MDR.
Что касается функционирования других институтов — полиции, системы образования или культуры, — необходимо помнить, что АдГ должна будет соблюдать действующее законодательство.
Внимание всех наблюдателей, безусловно, будет сосредоточено на СМИ. На них же сконцентрирует свои действия и АдГ. Между немецкими общественными СМИ и партией на протяжении нескольких лет продолжается конфликт.
Вы, наверное, помните, что общественные СМИ многие годы попросту обходили АдГ стороной. Её представителей, например, не приглашали на различные дискуссии и дебаты в общественных СМИ. Политики АдГ, конечно, будут об этом помнить и, говоря по-человечески, захотят определённым образом отыграться на СМИ.
Однако в сфере образования, полиции, культуры и искусства ситуация вовсе не так проста, как может показаться. Здесь действуют различные ограничения, установленные Конституцией.
Если мы уже говорим о Конституции, то очень интересным будет и вопрос земельного Ведомства по охране Конституции. Напомню, что именно это ведомство признало АдГ партией, которую можно классифицировать как правоэкстремистскую. Теперь может сложиться ситуация, при которой партия, придя к власти, захочет каким-то образом бороться с этим ведомством.
Однако сейчас очень сложно рассуждать о том, какие действия действительно окажутся возможными. С этим вопросом следовало бы обратиться к людям, которые ежедневно занимаются правом, — к юристам, способным оценить, какие именно планы могут быть реализованы.
Вместе с тем нужно быть готовыми к тому, что политика будет выглядеть несколько иначе. АдГ уже давно заявляет, что хочет вернуть немецкие цвета. Вероятно, будет происходить отход от прежней открытости миру и усилится внимание ко всему немецкому. Именно это, скорее всего, станет новым направлением политики АдГ.
Может ли этот результат привести к ослаблению политической изоляции АдГ во всей Германии? Что усиление партии может означать для помощи Украине, санкций против России, а также для Польши и польско-немецких отношений?
Это очень хороший вопрос, потому что сейчас АдГ постарается сформировать новую общегерманскую политическую концепцию.
Уже появляются первые признаки того, что партия действительно намерена добиваться возвращения к немецкой идентичности внутри самой Германии. Такое возвращение к немецкой идентичности означает, среди прочего, возвращение к Бисмарку.
За день до выборов об этом говорил Ульрих Зигмунд в Магдебурге. Он напоминал, что происходит из региона, где родился Бисмарк. Для самих немцев эта концепция может выглядеть как сугубо немецкая идея, направленная на формирование новой немецкой идентичности. Однако в Польше она будет восприниматься совершенно иначе. Бисмарк ассоциируется у поляков прежде всего с антипольской политикой и германизацией.
Поэтому, даже если АдГ официально не станет выступать против Польши, в программе партии или в формируемой ею новой концепции непременно появятся положения, которые будут непонятны или даже болезненны для Польши.
Если говорить о международных отношениях, то ни для кого не секрет, что АдГ уже давно заявляет о необходимости восстановления контактов с Россией — прежде всего экономических. Партия представляет это как будущее Германии в условиях геополитического ослабления Европы. Германии необходима дешёвая энергия, и одним из предлагаемых решений должно стать возвращение к торговле с Россией.
Это также очень сильно отличает немецких правых от польских. Среди польских правых, за небольшими исключениями, сохраняется очень сильная антироссийская тенденция.
Что всё это будет означать для помощи Украине и геополитики в целом, пока сказать трудно. Однако, если судить по последним сообщениям об АдГ, сейчас это, вероятно, единственная партия в Германии, которая говорит, что войну необходимо закончить как можно быстрее, что это совершенно точно не европейская и не немецкая война.
АдГ действительно является единственной партией, которая говорит об этом в Германии настолько непосредственно. Поэтому можно ожидать, что партия будет выступать против поставок и против оказания помощи Украине. Это несомненно.
Насколько ситуация в Саксонии-Анхальт повлияет на общегерманскую политику, сказать трудно. Однако представители Саксонии-Анхальт, а в случае участия АдГ в земельном правительстве — и представители этой партии, будут заседать во второй палате немецкого парламента, то есть в Бундесрате. Поэтому и там нас ожидают интересные дискуссии по этим вопросам.
Пока мы также не знаем, что думает об этом немецкое общество. Сейчас мы концентрируемся исключительно на заявлениях партий, однако новых исследований, которые показывали бы, какой процент населения по-прежнему поддерживает поставки оружия и другие формы помощи, ещё нет.
Поэтому впереди нас ожидает интересное политическое противостояние, а также множество важных тем и дискуссий.
Материал подготовил Олександр Потиха