С самого начала прихода к власти «Права и справедливости» в 2015 году в Польше идет жаркий спор над судебной реформой, авторства этой партии. Среди прочего, реформа предвидит контроль парламента и Минюста над назначением судей. Такие инициативы вызвали критику и недовольство не только в самой стране, но и в Брюсселе.
В самой Польше судебная реформа была причиной ряда акций и манифестаций оппозиции.
И в последнее время спор о судебной реформе вспыхнул с новой силой. Сразу же Европейская комиссия призвала правительство Польши приостановить работу над законопроектом о структуре общих судов и Верховного суда. Заместитель председателя Еврокомиссии Вера Йоурова направила письмо по этому вопросу президенту, премьер-министру, спикерам Сейма и Сената Польши. В письме Вера Йоурова призывает Польшу проконсультироваться касательно данного законопроекта с Европейской комиссией и соответствующей Венецианской комиссией и до момента получения оценки приостановить работу над законом.
Данный законопроект, в эфире Польского Радио обсуждали обозреватель издания Rzeczpospolita Марек Домагальский и профессор из Университета Варшавского Яцек Залешный.
Необходимо подчеркнуть, что Парламентский комитет по юстиции и правам человека завершил работу над законопроектом о структуре общих судов и Верховного суда. Были приняты 22 поправки, предложенные депутатами Объединенных правых сил, более 80 поправок оппозиции были отклонены, обозреватель Rzeczpospolita:
Большинство из них касается наиболее спорной части этого закона. И хотя вся эта сфера должна быть урегулирована в Польше, но все же ее довольно сложно реализовать. Поэтому чем меньше примечаний, тем лучше. Ведь чем их меньше, тем меньше причин к спорить. Ведь мы все знаем, что судьи не должны заниматься политической деятельностью и это записано в конституции. А вторая часть изменений, которые вносят эти поправки — это проект предусматривающий, что судьи, которые будут оспаривать решения, принятые Национальным судебным советом и президентом, могут быть наказаны. Этим будет занимаются новая палата чрезвычайных дел. Одним это будет нравится, ведь это будут новые судьи, а другим это не будет нравится.
Вопрос, имеют ли судья право оспаривать легальность других судей, или подрывать легальность других судей, был одним из самых тяжелых пунктов в законе о судьях. Существуют какие-либо юридические возможности, для того чтобы судья комментировал, подрывал, размышлял о легальности выбора другого судьи? Марек Домагальский:
Этот вопрос не столь однозначный и черно-белый. Вообще то судьи не могут и не должны ставить под сомнение полномочия другого судьи, в том числе судьи низшего ранга, ведь это бы вызвало очень нежелательные последствия сродни обвинению в адрес судей времен ПНР. И для меня является чем-то очевидным то, что судья не может ставить под сомнение полномочия другого судьи.
Размышляя о том, поменяет ли что-либо призыв Еврокомиссии Яцек Залешный подчеркнул:
Нет никаких сомнений, что письмо Еврокомиссии подчеркивает, что дело идет в неправильном направлении, ведь силы извне вмешиваются в дела Польши. А ведь это сугубо внутреннее дело. Следует помнить, что судебные вопросы, правительственные или парламентарные вопросы — это дела, которые подлежат конституционному и судовому регулированию внутри государства. И Польша не передавала этих полномочий органам ЕС или тем более, такому органу как Венецианская комиссия. Нет причин, чтобы какие-то организации влияли на то, как будут приниматься законы в Польше. Мы видим, что по-прежнему дела обстоят иначе. То, что дела идут в другом направлении, должно быть поводом для размышлений для Совета министров и для Сейма, чтобы эта ситуация, с участием внешних сил не имела места.
Письма Еврокомиссии вообще не должно было быть. Ведь законодательный процесс в Польше не является функцией Еврокомиссии. Это также политический факт. Факт, который уже состоялся и правительство должно как-то на это отреагировать. Очень важно, чтобы правительство показало, что нет юридических оснований для того, чтобы какие-то организации влияли на создание законов в Польше, тем более такая организация как Венецианская комиссия, орган, который может давать только консультации и советы. Правительство Польши должно понять и среагировать на это, ведь подобные действия для страны являются крайне пагубными.
Необходимо подчеркнуть, что письмо Еврокомиссии очень порадовало представителей польской оппозиции. Борис Будка, председатель парламентарного клуба «Гражданская коалиция», во время дебатов, говорил о том, что партия «Право и справедливость» стремится к выходу Польши из ЕС. Мнение профессора Залешного на этот счет:
Это очень опасная дискуссия, потому что в дипломатической практике мы имеем запрет на вмешательство о внутренние дела страны, других стран. Тут это вмешательство произошло, и что еще хуже оно еще и обусловлено внутренними факторами. Существуют силы и группы людей, которые это вмешательство провоцируют и просят ЕС о нем. Такого не должно быть. Ведь все важные дела должны решаться внутри страны. Ведь еще не было чтобы немцы или французы просили, чтобы кто-то вмешался в их внутренние дела. И ни одно государство на такое не согласится. К сожалению, такие действия имеют место в Польше, ведь существует некий посткоммунистический и неоколониальный синдром, вчера была Москва сегодня есть Брюссель. И, к сожалению, есть часть населения, которая еще живет с этими синдромами и ищет протекторат в других местах. И для некоторых социальных групп очень важно, что о нас скажут другие, ведь, по их мнению, другие лучше знают, что нам нужно.
PR24/op