Переговоры саммита ЕС, посвященного бюджету и Фонду реконструкции, затягиваются из-за сохраняющихся разногласий.
Изначально предполагалось завершить переговоры за два дня, но они затянулись на четыре и на данный момент уступают по продолжительности лишь дискуссиям на встрече глав государств и правительств ЕС в Ницце в декабре 2000 года, растянувшимся на 5 дней. На данный момент объявлен очередной перерыв.
Лидерам стран ЕС пока не удается согласовать принципы работы фонда, призванного помочь восстановить европейские экономики после пандемии. Главным камнем преткновения стал и субсидии из Фонда реконструкции. Изначально предполагалось выделить наиболее пострадавшим от пандемии странам 500 миллиардов евро из пакета, сумма которого составляет 750 миллиардов евро, на основе безвозмездной субсидии, что вызвало недовольство ряда стран.
На чрезвычайном саммите Евросоюза председатель Европейского совета Шарль Мишель решил найти компромисс и предложил снизить долю безвозмездных субсидий до 400 млрд евро.
Еще одним препятствием для достижения единого мнения остается позиция Польши, Венгрии, Словении и Латвии, которые не согласны, чтобы выплаты были связаны с вопросом верховенством права. Речь идет о споре, который начался еще до пандемии коронавируса, и остается актуальным до сих пор. 19 июля премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий еще раз заявил заявил, что недопустимо выплаты ставить в зависимость от вопросов, связанных с верховенством закона: «Условие, которое касается этого аспекта, носит весьма общий характер. Поэтому мы не можем его принять. Это грозит большими рисками и не только Польше». Также Моравецкий добавил, что в рамках текущего саммита ЕС сторонам вряд ли удастся достичь компромисса по бюджету и Фонду реконструкции, поэтому переговоры могут затянуться на несколько месяцев.
О саммите ЕС по бюджету и Фонде реконструкции, а также о возможной привязке бюджетных средств ЕС к верховенству закона в эфире Польского Радио говорила Малгожата Яросиньская-Едынак, министр фондов и региональной политики Польши:
Перед саммитом сообщалось, что данные переговоры будут одними из самых длинных и трудных бюджетных переговоров в истории ЕС. Я не припомню, чтобы переговоры по бюджету длились целых четыре дня подряд. Но я должна отметить, что это одновременно свидетельствует также о решимости лидеров стран ЕС достичь консенсуса по данному вопросу. Этот консенсус особенно важен в отношении фонда восстановления, т.е. фонда, который должен был очень быстро восстановить экономики стран, наиболее пострадавших от пандемии коронавируса. Поэтому я думаю, что именно фонд восстановления (его размер, способы выплат и т.д.) будет наиболее дискуссионным из вопросов этого саммита, потому что там, где есть большие деньги, дружба заканчивается и начинаются деловые переговоры.
Министр дала свою оценку наиболее обсуждаемому в данное время Фонду реконструкции, фонду, который направлен на восстановления экономик стран ЕС после пандемии коронавируса:
Бюджет фонда реконструкции изначально составлял 750 миллиардов евро. 27 мая на первом заседании Европейского совета было предложено выделить 500 миллиардов евро из этого фонда в виде безвозвратных субсидий, а 250 миллиардов евро в виде займов и кредитов. Уже прозвучали предложения, чтобы долю безвозвратных субсидий снизить до 300-400 миллиардов евро. В свою очередь, председатель Европейского совета Шарль Мишель предложил снизить долю этих субсидий до 400 млрд евро. Однако, мы пока не знаем, какова будет окончательная позиция этих весьма экономных стран членов ЕС.
Малгожата Яросиньская-Едынак высказала свою позицию относительно вопроса о возможном новом механизме – привязке бюджетных средств ЕС к верховенству закона:
Много раз говорилось о верховенстве закона, но это все лишь высокопарные слова. Никто не назвал конкретных правил, критериев и механизмов его оценивания. Польша не хочет никаких арбитражных механизмов, которые могут привести к тому, что политически мотивированные страны будут принимать за нас, поляков, решения, за последствия которых мы не будем чувствовать никаких обязательств. К странам, которые нас поддерживают в этом вопросе присоединились Венгрия, Словения и Латвия. В реальности же не существует критериев оценки верховенства закона, то есть нет механизмов, нет никакой связи с бюджетом. Кроме того, это не соответствует Лиссабонскому договору. Именно поэтому мы не согласны с привязкой распределения бюджета ЕС и фонда реконструкции с оценочным мнением о верховенстве права в Польше.
Также на саммите обсуждается довольно спорное предложение, в случае принятия которого Еврокомиссия будет принимать решение на что и сколько будет тратить каждая отдельная страна ЕС выделяемые из фонда средства. Как вы относитесь к подобному предложению? Малгожата Яросиньская-Едынак:
Если мы говорим о том, что другие страны ЕС будут решать, что лучше для каждой страны в отдельности, то с этим трудно согласиться. Потому что каждая страна для себя сама определяет, каковы ее потребности в данный момент, каковой будет ее стратегия стратегического и регионального развития. Польша, как и другие страны Евросоюза, подготовила ряд документов, которые показывают направления развития, в которых она планирует развиваться.
Поэтому я не понимаю и не знаю, зачем менять механизм выплат из фонда реконструкции. Почему решение о том, на что страна должна тратить средства, должно приниматься другими государствами-членами? Каждая страна должна сама разработать национальный план восстановления в соответствии с последними положениями программных документов. Этот национальный план восстановления будет также согласован с Европейской комиссией в отношении его положений, направлений и областей поддержки.
PR1/op