Уходящий 2023 год стал настоящим испытанием для польской внешней политики. Правительство Польши безусловно заслуживает похвалы за энергичную и всестороннюю поддержку Украины, а также за укрепление стратегического партнерства с США. Тем не менее следует отметить некоторое охлаждение в последнее время в отношениях с Украиной. Одной из причин стала переориентация Киева на укрепление отношений с Берлином, вместо Варшавы.
Также стоит упомянуть спор об украинском сельскохозяйственном импорте, в котором явно проявились противоречивые интересы Варшавы и Киева. Третьим фактором стало разочарование польской стороны отсутствием прогресса в решении исторических вопросов, включая отказ разрешить эксгумацию польских жертв антипольской акции ОУН-УПА на Волыни и Восточной Галиции в период Второй мировой войны. Кроме того, с украинской стороны прозвучало несколько критических заявлений по поводу позиции Польши.
Тем не менее, политолог Малгожата Бониковская из Центра международных отношений, в разговоре с Русской службой Польского Радио, подчеркнула дальнейшую поддержку Украины со стороны Польши:
Прежде всего, я хотела бы подчеркнуть, что поляки, а также польские политические партии едины в том, как они видят будущее Украины и стратегический интерес Польши. Мы выступаем за то, чтобы Украина в будущем стала членом Европейского союза, а также НАТО. Мы намерены помогать Украине столько, сколько потребуется. Просто потому, что мы считаем, что она борется за всех нас и подвергается жестокому нападению. С этим нельзя мириться, потому что, если Украина не победит, то есть не отразит это вторжение и не вытеснит российские войска с территорий, которые были захвачены после 24 февраля прошлого года, это станет доказательством того, что агрессивная политика нападения на соседей приносит свои плоды. Мы не можем этого допустить.
Политолог также пояснила, с какими аспектами связано напряжение между Варшавой и Киевом:
С другой стороны, конкретные проблемы обусловлены определенными политическими моментами. Я думаю, что ухудшение отношений с Украиной в последние месяцы было связано с двумя вещами. Во-первых, с предвыборной кампанией в Польше, с такой нервозностью правящей партии, которая боялась потерять поддержку своих верных сторонников. В данном случае речь шла, в основном, о фермерах, которые были несколько ошарашены ситуацией, в которой украинское зерно осело в Польше. Вместо того, чтобы отправиться куда-то дальше и быть проданным, оно стало попадать на польский рынок, и была предпринята быстрая, несколько поспешная попытка компенсировать негативные последствия этой ситуации.
Во-вторых, это также было связано с недостаточной подготовкой или непродуманностью именно такого рода задач, как транспортировка зерна через польскую территорию в другие места. И в целом, затянувшаяся война привела к недооценке логистических возможностей польских портов и в целом отсутствия подобной предусмотрительности в различных сферах государственной деятельности.
Я думаю, что если на первом этапе у нас все получалось, и польские эмоции соответствовали требованиям того момента, то в долгосрочной перспективе не хватало разумной системной подготовки. Я думаю, что это можно было бы в какой-то мере использовать, эти различные чувства, которые, возможно, начали испытывать некоторые поляки. Это было осознание восприятия украинцев, которое начало использоваться в избирательной кампании. Однако, с другой стороны, я хотела бы сказать, что все последние опросы общественного мнения в Польше показывают, что поляки неизменно поддерживают украинцев, Украину, и эта поддержка ничуть не уменьшилась, несмотря на то, что были и, вероятно, еще будут различного рода разногласия и комментарии, касающиеся некоторого напряжения между украинцами и поляками, живущими в Польше.
Что касается одного из главных союзников Варшавы на международной арене — Вашингтона, то в целом последние годы представляют собой период укрепления стратегического польско-американского сотрудничества. Прежде всего, успехом для правительства следует считать увеличение военного присутствия США в Польше до 10 тысяч военнослужащих, масштабные закупки военной техники, а также открытие американской противоракетной базы в Редзиково.
Российская агрессия против Украины также повысила значение Польши в политике США, — считает политолог:
Соединенные Штаты, в общем, исторически являются традиционным партнером Польши, а Польша традиционно является проамериканской страной. В каком-то смысле мы, может быть, и не исключение, но уж точно на фоне других европейских стран мы самые проамериканские. Независимо от того, кто находится у власти в Варшаве, такое тесное сотрудничество с США — повседневное явление в Польше.
Действительно, война сделала взгляд США на Польшу, а также взгляд практически всех западных союзников на Польшу, взглядом на страну, которая имеет решающее значение во всех операциях, связанных с Украиной: логистических, финансовых, военных, а также связанных с визитами самых важных персон в эти страны, потому что все это происходит с польской территории. Поэтому, с этой точки зрения, такая очень конструктивная и активная позиция Варшавы на протяжении, в принципе, всей войны в Украине, конечно, была встречена не только доброжелательно, но и с очень большим восхищением со стороны западных партнеров, включая Соединенные Штаты.
Пожалуй, самым слабым элементом внешней политики Польши была ее политика по отношению к Германии. Вопрос военных репараций и тотальная критика Берлина никак не способствовала польским интересам и вряд ли может быть объяснена иначе, чем подчинением внешней политики внутренней стратегии мобилизации избирателей, — обращает внимание Малгожата Бониковская:
В целом внешняя политика предыдущего правительства была не очень удачной. Потому что она заключалась в очень громком артикулировании польских интересов, как их понимала правящая партия, причем зачастую недипломатичным, очень радикальным способом. В то же время это не всегда происходило в ситуациях, когда велись реальные переговоры и нужно было настаивать на своей позиции. Было много шумихи и своеобразного маркетингового подхода, особенно для использования в собственных интересах польского электората. Эффекта было меньше, что привело к ссоре или конфликту, который был совершенно не нужен, с партнерами внутри Европейского союза. И речь идет не только о Германии, но и о Чехии, с которой в какой-то момент также возникла напряженность. Не всегда хорошо обстояли дела и со Словакией. У нас не самые лучшие отношения с Францией, и все это означало, что у Польши практически не было пространства для маневра внутри Европейского союза, частью которого она, в конце концов, является.
Материал подготовил Владыслав Куропятнык