Почти сразу после неудачной встречи президентов Украины и США в Вашингтоне, в Лондоне собрался саммит, на котором ведущие страны Европы договорились об оперативной поддержке Украины. И уже принимаются меры — как ЕС в целом, так и отдельными странами, в том числе Польшей.
План по укреплению обороны Евросоюза ReArm Europe представила 4 марта в Брюсселе председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен. Она подчеркнула, что «Европа готова значительно увеличить свои расходы на оборону, чтобы отреагировать на срочную необходимость действовать и поддержать Украину, а также чтобы взять на себя гораздо больше ответственности за свою собственную, европейскую, безопасность.
План ReArm Europe включает пять направлений, одним из которых является создание нового фонда с потенциалом в 150 млрд евро в виде займов для стран Евросоюза для инвестиций в оборону, например, противовоздушную и противоракетную, артиллерийские системы, ракеты и боеприпасы, беспилотники и системы защиты от них, а также удовлетворение других нужд — от кибернетики до военной мобильности.
Как считает фон дер Ляйен, через новый фонд страны ЕС смогут осуществлять совместные закупки и значительно усилить свою поддержку Украины срочными поставками военной техники.
В целом при задействовании различных финансовых рычагов программа ReArm Europe способна мобилизовать около 800 млрд евро для обеспечения безопасности и устойчивости Европы, подсчитали в Еврокомиссии.
Александра Козёл, аналитик программы «Международная безопасность» Польского института международных отношений, напоминает, что ЕС систематически занимается обеспечением своей безопасности.
Александра Козёл: — Прежде чем обратиться к действиям Европейского союза, стоит вспомнить о том, что президентом США Дональдом Трампом было принято одностороннее решение вступить в переговоры с Россией. С одной стороны, это вновь ставит Россию в центр внимания, поскольку с 2022 года она была изолирована западными демократическими странами. С другой стороны, это разрушает наше западное единство по отношению к России, давая ей привилегированное положение и увеличивая потенциал для преследования своих интересов, направленных не только против европейских стран, но и, как это ни парадоксально, против Соединенных Штатов.
Теперь Евросоюз и европейские страны поставлены перед свершившимся фактом, поскольку эти переговоры проходили без каких-либо консультаций с нами. Поэтому в этой ситуации, когда у нас фактически нет конкретных решений, сложно формулировать какие-либо предложения.
Тем не менее, как показывают последние европейские саммиты в Париже и Лондоне, а также заявления и предложения Урсулы фон дер Ляйен, Европа едина и имеет видение будущих отношений с Россией и того, как должен выглядеть вопрос урегулирования войны в Украине.
В принципе, все сводится к следующему: во-первых, голос в этой дискуссии должен принадлежать в первую очередь Украине — от этого зависит форма будущего соглашения с Россией. Однако европейская сторона полна решимости в том смысле, что она, несомненно, продолжит поддерживать Украину как в экономическом, так и в военном плане, а также не согласна, по крайней мере на данном этапе, ни на какие уступки России, поскольку последняя не проявляет доброй воли. Поэтому вопрос об отмене санкций или каких-либо преференциях для России пока не стоит.
Александра Козёл, аналитик программы «Международная безопасность» Польского института международных отношений.
Что касается плана ReArm Europe, то какие действия может предпринять Европа, несмотря на то, как сложатся отношения между президентами Украины и США и как будут развиваться их отношения с РФ?
Александра Козёл: — Мне кажется главным на саммите в Лондоне то, что европейские страны продемонстрировали единство в своих ответных мерах и стараются максимально выгодно позиционировать себя как по отношению к Соединенным Штатам Америки, так и по отношению ко всей ситуации, связанной с американо-российскими переговорами.
Европа, несомненно, пытается позиционировать себя как партнера и важный элемент любых будущих переговоров или решений, которые будут касаться не только мирного соглашения по Украине или режима прекращения огня. Они, несомненно, окажут широкое влияние на формат европейской безопасности.
То, что европейцы заявляют, по крайней мере на данном этапе, о сохранении единой позиции в отношении России, значит следующее: Россия должна на деле выразить свою готовность заключить мир, а не просто декларировать это на международном уровне. Если посмотреть на ситуацию на фронте, то россияне продолжают вести военные действия, пытаясь захватить как можно больше украинской территории. А незаконные решения о присоединении четырех украинских областей к РФ, также как и продолжающиеся авиаудары по всей территории Украины, демонстрируют, что Россия на самом деле не стремится к миру. Поэтому от России можно ожидать только одного: она должна быть готова заключить прочный мир, но, к сожалению, на данный момент никаких признаков этого нет.
Если обратиться к последним обсуждениям в Европе поддержки Украины перед лицом неопределенности со стороны США, то были ли приняты, в частности, на последнем саммите в Лондоне, решения, например, о сроках вооружения Европы и Украины?
Александра Козёл: — Что касается вопроса инвестиций в оборону, то этот процесс продолжается, а лондонский саммит не стал в этом отношении решающим, поскольку европейские страны еще с 2022 года осознают, что инвестиции в оборону и военная поддержка Украины необходимы. Помощь Украине поступает постоянно и будет поступать — это очевидно.
Говоря об инвестициях в оборону, нужно отметить программу Урсулы фон дер Ляйен, направленную главам европейских стран, в которой она представила, как увеличить расходы на оборону в ближайшие годы. Среди прочего, речь идет о получении около 150 миллиардов евро в виде кредитов на вооружения и боеприпасы с целью укрепления европейской обороны, а также для возможности сохранения помощи Украине.
Как вы считаете, Европа сейчас хаотично реагирует на действия Трампа или систематически продолжает свои действия, то есть поддержку Украины?
Александра Козёл: — Очень хороший вопрос! Мне кажется, что на самом деле — и то, и другое, поскольку Европа уже многое сделала, даже если не все факты лежат на поверхности.
Если посмотреть на объем европейской военной помощи Украине, то она составляет около 50 миллиардов евро, тогда как, для сравнения, американская помощь составляет около 64 миллиардов долларов. Итак, вы видите, что мы уже многое сделали и планируем продолжать оказывать эту помощь.
Однако, поскольку новоизбранный президент США Дональд Трамп настаивает на том, чтобы Европа взяла на себя большую ответственность за свою безопасность, то действия ЕС, такие как объявленная программа, призваны доказать американской администрации, что Европа осознает угрозу со стороны России, понимает, что должна взять на себя ответственность за свою безопасность, и предпринимает дальнейшие шаги в этом направлении. И это не только увеличение оборонных бюджетов отдельных европейских стран, но и совместные усилия на уровне Евросоюза.
Как известно, Польша занимает в данный момент одну из ключевых ролей в ЕС. Страна является сопредседателем Совета ЕС. А кроме того, через нее идут поставки западного оружия и другой помощи Украине.
Александра Козёл: — Насколько я помню, Польша недавно приняла 46-й пакет военной помощи Украине, поэтому мы по-прежнему активны в этом отношении и предоставляем Украине такую прямую помощь в виде вооружения и т.д. А наше географическое положение делает передачу помощи Украине из других стран через нашу территорию наиболее простой и эффективной. И здесь Польша по-прежнему играет важную роль.
Стоит также добавить, что Министерство финансов и региональной политики Польши сообщило 5 марта о создании Фонда безопасности и обороны в рамках Национального плана восстановления. Средства фонда составят 30 млрд злотых и будут направлены на инвестиции двойного назначения — гражданские и военные, такие как строительство убежищ и дорог. Деньги также будут направлены на оборонные исследования и польским оружейным компаниям.
Виктор Корбут
Радиоверсию слушайте в присоединенном к этой статье (в верхнем левом углу страницы сайта) звуковом файле.