В связи с тем, что по инициативе США сейчас ведутся переговоры между властями этой страны и Россией в отношении третьей страны — Украины, наблюдатели вспоминают о том, как еще не так давно, в 1938 году, западные «демократии» подобным образом решали вместе с Гитлером судьбу Чехо-Словакии, а в 1939 году — уже Гитлер напару со Сталиным делил Польшу. Затем, во время Второй мировой войны, еще до ее завершения, на конференциях в Тегеране и Ялте Сталин с западными союзниками разделили на сферы влияния всю Восточную Европу, а Польшу перекроили до неузнаваемости. Это касалось не только судьбы государств, но и многих людей, их прав, которые были нарушены, но в большинстве случаев не восстановлены.
До сих пор многие потомки поляков, бывших до 1939 года гражданами Республики Польша, проживают за восточной границей современного польского государства. И возвращение в его пределы не для всех является преодолимой задачей. О своем опыте решения этого вопроса рассказал Эдгард Чеслав Скаржиньски, уроженец Гродно, живший и работавший затем в Минске, в Беларуси.
Ныне Эдгард Чеслав Скаржиньски — житель Варшавы, гражданин РП, председатель фонда Polonia Union, одной из задач которого является помощь полякам в Беларуси и вообще в Восточной Европе, а также в других странах мира в восстановлении своего польского гражданства — после того, как в результате Ялтинской конференции союзных держав 4–11 февраля 1945 года — СССР, США и Великобритании — был установлен послевоенный мировой порядок с новыми границами РП.
Эдгард Чеслав Скаржиньски: — Многие поляки оказались за пределами довоенной РП. Это коснулось и моей семьи. Мои родители, родившиеся в РП на территориях, которые после войны вошли в состав СССР и сейчас являются частью Беларуси, будучи в то время несовершеннолетними, имели польское гражданство. Вследствие нападения Советского Союза на РП в 1939 году и присоединения этих территорий к СССР, им также было навязано советское гражданство. После окончания Второй мировой войны как Польша, так и советская сторона согласились на решение ситуации с людьми польской национальности, оказавшимися на территории СССР. Оказалось, что они были гражданами двух стран, имея двойное гражданство.
Но родители Эдгарда Чеслава Скаржиньского так и не смогли «вернуться» в Польшу. Это сделал их сын. Но столкнулся с определенными трудностями.
Эдгард Чеслав Скаржиньски: — Я вернулся на свою родину. 52-я статья Конституции РП от 2 апреля 1997 г. гласит, что лицо, чье польское происхождение подтверждено, может поселиться в Польше на постоянное проживание. Это было в 2004-2005 годах. Я не мог смириться с тем, что мне нужно было подавать заявление на польское гражданство, запрашивая его предоставление. Я не искал обходных путей и не подавал заявление на предоставление гражданства президенту РП.
Эдгард Чеслав Скаржиньски.
В то время даже тот, кто родился до 1939 года в РП или его потомки, чтобы получить получить гражданство РП должен был вновь подать заявления о предоставлении гражданства на имя президента. Эдгард Чеслав Скаржиньски занял принципиальную позицию.
Эдгард Чеслав Скаржиньски: — Я стал на том принципе, что польское гражданство я приобрел в момент рождения по праву крови, что в конечном итоге подтвердил и утвердил в соответствующем решении министр внутренних дел и администрации РП. Однако в действовавшем тогда законе о гражданстве 1962 г. не было положений или законодательных решений для данного случая, касающихся процедуры восстановления польского гражданства. Я взял на себя инициативу изменения этого закона в рамках действующего законодательства.
Я принял решение восстановить польское гражданство, приобретенное при рождении от родителей, являвшихся гражданами Польши. Однако для этого потребовалось изменить действавший на тот момент закон о польском гражданстве 1962 года.
Я единолично взялся за этот вызов и инициировал процедуру изменений. Это продолжалось почти восемь лет. В условиях отсутствия в польском законодательстве положений, регламентирующих порядок восстановления польского гражданства в соответствии с действующим конституционным принципом права крови лицами польского происхождения, проживающими за пределами страны, что представляло собой дискриминацию в отношении этой группы лиц, я единолично взял на себя инициативу по изменению закона относительно порядка восстановления польского гражданства. Последовательно и эффективно я продолжил начатые единолично действия и, исчерпав все административные и судебные процедуры, добился подачи конституционной жалобы в Конституционный Суд Республики Польша относительно несоответствия действовавших в то время положений (касающихся процедуры восстановления польского гражданства лицами польского происхождения) положениям Конституции Республики Польша. Эта инициатива нашла поддержку среди конституционалистов и юристов, а также получила широкую огласку в СМИ в период с 2005 по 2010 год. Это привело к изменению общественного мнения и, в конечном итоге, к рассмотрению моей инициативы на пленарном заседании Сената РП.
Эти действия существенно способствовали тому, что в 2009 году Сейм РП принял новый закон о польском гражданстве, положения которого частично учитывали предложения по порядку восстановления польского гражданства для лиц польского происхождения.
Однако этот закон был оспорен в 2010 году в Конституционном Суде тогдашним президентом РП Лехом Качиньским, который утверждал, что эти положения расширяли поле оснований для признания польского гражданства и ущемляли конституционную прерогативу президента в вопросе предоставления польского гражданства.
Спустя год, в январе 2012 года, Конституционный Суд постановил, что 30-я статья нового закона о польском гражданстве от апреля 2009 года, согласно которой гражданином Польши признается лицо, имеющее польское происхождение и проживающее в Польше не менее двух лет, не является присвоением гражданства, а является решением, принимаемым соответствующим воеводой. Это позволило изменить положения закона, и многие наши соотечественники, живущие за рубежом, могут воспользоваться этой возможностью.
Удовлетворенный результатом, Эдгард Чеслав Скаржиньски не остановился на достигнутом.
Эдгард Чеслав Скаржиньски: — В этой области мы помогаем нашим соотечественникам, оказавшимся в аналогичной ситуации, потому что эти вопросы не приводят автоматически к признанию польского гражданства, а к его восстановлению. Заинтересованное лицо обязано доказать свое польское происхождение, то есть доказать свою историческую родословную.
Символично, что поначалу занимающийся этими вопросами фонд Polonia Union назывался Solidarność Wschód, символизируя солидарность с поляками в Восточной Европе. Но со временем деятельность фонда расширилась, так как в разных странах мира проживает около 20 млн лиц польского происхождения.
Эдгард Чеслав Скаржиньски: — В нынешней ситуации, связанной с миграцией, а также в условиях нехватки работников на польском рынке труда, привлечение в Польшу их среди наших соотечественников, рассеянных по всему миру, является наиболее естественным способом пополнения рынка труда новыми работниками. Этот постулат является одним из ведущих целей деятельности нашего фонда и в настоящее время.
Премьер-министр Дональд Туск, объявляя миграционную стратегию, заявил, что цель заключается в привлечении обратно в Польшу поляков, проживающих за пределами страны.
Виктор Корбут
Радиоверсию слушайте в присоединенном к этой статье (в верхнем левом углу страницы сайта) звуковом файле.