Падение рождаемости и старение населения являются одними из серьёзнейших вызовов для развитых стран, особенно Европы. Данная проблема стоит также остро в Польше, где после прихода к власти в 2015 году коалиции Объеденных правых сил во главе с партией «Право и справедливость», ведётся активная просемейная политика. Флагманским проектом в этом отношении является программа «Семья 500+» в виде ежемесячного пособия размером в 500 злотых (около 110 евро), которое выплачивается на каждого ребёнка, вплоть до достижения им 18-летнего возраста.
Тем не менее, рождаемость в Польше снижается, и ситуация требует долгосрочных мер и действий, которые принесут ощутимые плоды только спустя некоторое время.
В четверг, 18 июня, польское правительство представило рамочную стратегию «Демография 2040». Она представляет собой своего рода дорожную карту поддержки демографии в стране и призвана усилить борьбу с кризисом народонаселения.
Как отмечает в интервью для Польского Радио министр по делам семьи и социальной политики Марлена Малёнг, есть все предпосылки для повышения рождаемости в Польше, но нужна продуманная политика со стороны центральной и местной власти.
Одно из исследований очень обнадёживает. Оно указывает на то, что молодые поляки хотят иметь детей. 98% респондентов из числа молодёжи положительно относятся к тому, чтобы завести ребёнка.
Соответственно, мы задаёмся вопросом, если они хотят иметь ребёнка, то есть ментально и в культурном плане они готовы к этому, то почему они решение об этом откладывают на потом?
Проведённые исследования однозначно указывают на то, что необходима стабилизация, чувство безопасности, а также проведение соответствующей политики. Она должна заключаться в том, чтобы государство, а также местные власти поддерживала молодых людей. И что в этом плане выходит на первый план, так это необходимость собственного жилья. Исследования однозначно указывают на то, что для свыше 40% молодых поляков это вопрос является однозначно важным. Также важно стабильное трудоустройство. Прежде всего речь идёт об упразднении трудовых договоров на определённое время в пользу договоров на неопределённый срок.
Таким образом, важна достойная работа, а также возможность обеспечения ухода за детьми после окончания декретного отпуска.
Глава ведомства по делам семьи и социальной политики коснулась идейных основ стратегии «Демография 2040».
Если мы посмотрим на основополагающие цели стратегии, то здесь, в первую очередь, нужна последовательная и стабильная политика в этой сфере. Молодые люди должны знать, что государство идёт в этом направлении. Показывая демографическую стратегию до 2040 года, мы гарантируем полякам, что это то направление, которое мы хотим реализовывать. И мы хотим показать, что оно крайне важно для государства, что без семей, без сильной, стабильной семьи, являющейся фундаментом государства, мы не построим хорошего государства. Мы это целиком осознаем, и предпринятые несколько лет назад шаги будут продолжаться и укрепляться.
Марлена Малёнг подчёркивает, что такие финансовые просемейные программы, как «Семья 500+», «Хороший старт» (то есть около 65 евро ежегодного пособия для школьников ) будут осуществляться в полной мере.
Кроме того, правительство готовит пакет изменений в трудовом кодексе, о них в эфире Польского Радио говорила Барбара Соха, вице-министр по делам семьи и социальной политики.
Пакет изменений в трудовом кодексе является одним из десяти сфер, которые мы представили в рамках главных постулатов проекта демографической стратегии. Эти изменения на рынке труда, коснуться двух аспектов. Во-первых, это эластичность, а во-вторых - стабильность. Родители детей младше 4-х лет должны получить возможность эластичного трудоустройства, в широком понимании этого понятия, а также иметь возможность работать неполный рабочий день.
Что касается стабильности и чувства безопасности, что очень важно для принятия прокреационного решения, то стабильность может быть увеличена путём введения ограничения заключения трудовых договоров на определённое время до двух максимально. Напомню, что сейчас это максимум четыре соглашения на 3 года в совокупности. Это крайне важное нововведение, поскольку, смотря на данные, касающиеся рынка труда и ситуации женщин на нем, особенно в наиболее активном продуктивном возрасте, скажем в диапазоне 25-30 лет, то в этой группе 1/3 работает на основании договоров на определённый срок. Это ведёт к отсутствию чувства стабильности. А кроме того данная ситуация создаёт другие препятствия, скажем в плане покупки своего жилья. Как известно, в случае такого рода трудоустройства сложно получить ипотечный кредит.
Предложения, представленные в стратегии «Демография 2040» касаются не только укрепления позиции женщин на рынке труда, но и мужчин.
Мы хотим также внедрить в законодательство защиту отцов, так как от решения обоих родителей зависит будущее семей. Это чувство стабильности связано как с работой и зарплатой как отца, так и матери. Речь действительно идёт о новшестве. Мы предлагаем, чтобы папы в первый год жизни ребёнка, в первые 12 месяцев, были защищены от увольнения на таких же условиях, как и мамы. А в случае супружеских пар этот защитный механизм должен распространятся на отцов уже в период беременности жены.
Таким образом, этот был бы такой же период, как и в случае женщин. Это крайне важно изменение. Думаю, что, исходя из ситуации на рынке труда с точки зрения работодателей эти изменения существенно не поменяют условий рынка, но мы хотим это с ними обсудить. Они являются очень важной группой. Напомню, что представленная программа «Демография 2040» она охватывает 12 сфер, которые мы определили, как существенные в плане влияния на рождаемость в Польше. О всех этих сферах мы хотим вести активный диалог с разными общественными группами. Начиная с родителей и заканчивая работодателями, молодыми людьми, представителями органов самоуправления. Самоуправление здесь играет важную роль. В течение почти года работы над стратегией к нам поступали сигналы от самых разных групп, кругов, институций, которые хотят включиться в процесс. Сегодня мы кладём на стол предложения, мы открыты на разного рода замечания, рекомендации, мысли. Это не закрытый документ, а прежде всего указывающий направление.
PR1/no