11-12 октября в Суде ЕС состоялись слушания по поводу положений, оспариваемых Польшей и Венгрией, устанавливающих зависимость выплаты денежных средств из фондов ЕС от соблюдения верховенства закона в данных странах. Суд ЕС, как известно, неоднократно ставил под сомнение соблюдение верховенства закона в Польше и Венгрии.
В соответствии с процедурами, заключение генерального прокурора суда ожидается поздней осенью. Заключение не является обязательным, но может быть указанием для судей. А затем, через несколько недель, полный состав Суда ЕС объявит постановление о положениях, согласно которым выплата средств ЕС будет поставлена в зависимость от вопросов, связанных с верховенством закона.
Напомним, что в декабре 2020 года руководители стран ЕС согласовали многолетний бюджет ЕС, Фонда восстановления и условного механизма соблюдения верховенства закона.
Писатель, публицист главный редактор портала Agencja-informacyjna.com, председатель польского Союза католических писателей Милош Манастерский комментирует отношения официальной Варшавы и ЕС, в частности, в правовом и экономическом ключе, а также ряд аспектов деятельности польской судебной системы.
Милош Манастерский не скрывает, что в контексте решений Суда ЕС ситуация остается тревожной:
Решения Cуда ЕС бывают разные. И среди них есть также т.н. Соломоновы решения. Впрочем, и в польских судах принимаются обдуманные решения, справедливые, но время от времени появляются и такие, которые нас неприятно удивляют. К сожалению, то же самое мы имеем и в случае с Судом ЕС. В последнее время его решения нас огорчают. Но давайте помнить и о тех, которые нас радуют, например, по вопросу российско-немецкого газопровода Nord Stream 2.
Также кое-что зависит от того, кто в суде заседает. У меня в этом суде есть «любимица» — госпожа зампредседателя, от которой ничего хорошего я не ожидаю. Но состав суда меняется. И мне кажется, что второстепенным является вопрос о том, каким будет приговор, а важнее всего — когда он будет. Конечно же, нам хотелось бы, чтобы приговор был как можно более выгоден Польше, который сделает возможным как можно скорейшее получение средств из фондов ЕС, а не их блокировку. Но если решение Суда ЕС будет принято через полгода, то это будет не скоро.
Пока же, констатирует Милош Манастерский, наблюдается следующая ситуация:
В настоящий момент Европейской комиссией заблокирован польский Национальный план восстановления, но никто официально не говорит почему. Слышны лишь высказывания отдельных комисаров о решении польского Конституционного суда, о каком-то «верховенстве права» и т. д.
Милош Манастерский по этой причине предполагает несколько вариантов развития ситуации:
Решение Суда ЕС может быть принято отдельно и не иметь влияния на ситуацию с выплатой из фондов ЕС, а тем временем выплаты начнут поступать в Польшу уже на следующей неделе. С другой стороны, может так статься, что ЕК заявит, что будет ожидать решения Суда ЕС. Так что ситуация тревожная. Скоро исполнится год, как фонды ЕС были сформированы и одобрены. И тогда шла речь о том, что выплаты из них должны начать поступать быстро, чтобы спасать экономику всего ЕС. Но пока что они одним странам выплачиваются, а другим — нет.
Милош Манастерский напомнил, что Польша пока что находится в благоприятной экономической ситуации. Публицист сослался на последний прогноз Международного валютного фонда:
МВФ опять в прогнозе повысил уровень развития польской экономики и снизил прогнозируемую инфляцию.
Уточним, что в 2021-2022 годах, по прогнозам МВФ, экономика Польши будет расти на 5,1% ежегодно, а инфляция в этом году составит 4,4%. Таким образом, МВФ повысил прогноз роста ВВП Польши на этот год с 4,6% до 5,1%.
В связи с этим Милош Манастерский добавляет ноту оптимизма:
Без помощи из фондов ЕС польская экономика, несмотря ни на что, прекрасно справляется с решением проблем. Вопрос в другом: что бы было, если бы уже в конце июля — начале августа, как высказывал надежду премьер-министр РП Матеуш Моравецкий, в Польшу поступили бы средства из фондов ЕС. Может быть, в таком случае ВВП Польши составляло бы не 5%, а 6%.
Касаясь спора о верховенстве закона в РП и претензий по этому поводу со стороны ЕК и Суда ЕС, Милош Манастерский затронул вопрос о судьбе Дисциплинарной палаты Верховного суда Польши:
Во время общенационального обсуждения мы пришли к консенсусу касательно того, что нет смысла «умирать», бороться за Дисциплинарную палату ВС, которая в том формате, в котором она существует, не до конца отвечает своим задачам. Но в то же время не нужно обижать всех судей, которые в этой палате честно и добросовестно исполняли свои обязанности. Но скажем честно, что полякам не так уж важно, как называется этот орган — Дисциплинарная палата ВС или, допустим, комиссия по этике. Важно, чтобы были инструменты, с помощью которых граждане могут каким-то образом контролировать судей, чтобы работу судей можно было проверить.
Как бы там ни было, считает Милош Манастерский, необходимость реформы судебной системы Польши налицо:
Юристы, с которыми я многократно общался, подчеркивают, что судебная система Польши слишком сложная, запутанная. А ведь иногда лучше принять плохое решение, но быстрое, чем лучшее, но спустя несколько лет, когда уже некоторые фирмы перестают существовать, а люди, у которых были финансовые проблемы, решили их сами или стали полными банкротами. Так что скорость работы судов также является очень важным фактором.
PR24/vk