Город – это сложный механизм взаимодействия различных интересов и инфраструктур. Необходимо обеспечить коммуникацию внутри общей его структуры, решить сугубо хозяйственные вопросы, продумать рекреационное моменты, учитывая при этом транспортные развязки. И ещё много-много вопросов, один из них: красивая картинка сверху или функциональность с расчётом на перспективу. Поэтому градостроителям или урбанистам часто приходится находить компромисс между структурами городской власти, унаследованными от прошлого, и проблемами будущего. Об этом в эфире Польского Радио говорили урбанисты – Войцех Войтович, главный редактор портала Urbnews.pl, и Марцин Жебровский, автор подкаста Urbcast.
Войцех Войтович указал на сложную сеть зависимостей, с которой должен столкнуться рядовой урбанист.
Войцех Войтович: У нас, с одной стороны, есть требования, когда речь идет о технической и социальной инфраструктуре – например, где нужно строить школу, какие дороги к ней подвести, а с другой – много людей, заинтересованных в городской игре. У нас есть жители, чьи интересы не обязательно совпадают с интересами соседей или застройщика, который хочет поставить дом рядом с их домом, а также с мнением политиков, которые хотят привлечь на свою сторону жителей. У местных политиков есть свое видение, касающееся городского планирования, но оно не всегда является комплексным. Политики смотрят в краткосрочной перспективе на то, что дать своим жителям в ближайшее время, чтобы выиграть выборы. Градостроитель должен смотреть дальше, собирать различную информацию от политиков, жителей, инженеров, он должен разработать решение, которое является лучшим в долгосрочной перспективе, наиболее социально выгодным и экономичным. Урбанист должен смотреть на детали. С одной стороны, мы говорим об общей планировке города, района, но есть также композиционные элементы: где создать ось, чтобы не было так, что мы идем по улице и вдруг перед нашими глазами предстаёт не какая-то классная композиционная доминанта, которая красиво выглядит визуально, а – как например в Варшаве в районе Вилянув, где королевская ось заканчивается многоэтажкой, построенной под углом. Есть ось, но выглядит некрасиво.
Политики во время предвыборных кампаний – на данный момент в органы местного самоуправления – обещают реализацию разных – иногда интересных, иногда странных – проектов городского строительства, но они не всегда отвечают нуждам жителей или других групп. Как примирить ожидания и требования?
Марцин Жебровский: Сейчас у нас горячее время, если речь идет о дискуссии на тему урбанистики, в связи с приближающимися выборами в органы местного самоуправления. Годы моей работы в качестве урбаниста и автора проектов городских районов в разных масштабах, главным образом, за границей, меня научили, что проектирование городов – это политический процесс. В Польше есть много примеров, когда при проектировании того или иного города участвовали разные группы интересов. И часто у этих групп совершенно разные, даже противоречивые мнения по вопросу, как должно выглядеть конкретное пространство в городе. Давайте возьмем такой пример: улица, на которой, с одной стороны, очень сильное движение автомобилей, но, с другой, есть поставщики, которые подвозят товары в магазины, находящиеся вдоль этой улицы; кроме того, здесь живут люди, которые хотели бы, чтобы их улица была более спокойной, чтобы по ней можно бы было спокойно ходить, сесть на лавочку у дерева. Более того, есть еще группа девелоперов, которые хотели бы сделать этот район более привлекательным. Есть, конечно, и политический элемент, видение политиками этого участка города. А в дополнение ко всему этому есть документы по планированию, в которых отображено уже какое-то видение. В итоге перед урбанистом, как правило, стоит тяжелая задача, как это все объединить. Поэтому нужно понимать, чем занимается урбанист. Это архитектор пространства. А политический аспект очень существенен и часто тяжелый в его работе.
Политики часто не прислушиваются к жителям и урбанистам…
Войцех Войтович: Есть примеры городов в Польше, где специалисты по планированию городского пространства увольнялись с работы. В Лодзи ушли с работы все директора с урбанистической мастерской, потому что они не могли согласиться с видением местных политиков. Это пространство, где могут возникать конфликты даже в рамках других управлений. Роль урбаниста отчасти заключается в том, чтобы убеждать политика в том, что одни действия верные, а другие – нет. Но это не всегда удается. Это происходит не только в больших городах, но и в небольших гминах. Если речь идет о статистике, то у 30% городов и населенных пунктов Польши есть планы зонирования пространства, которые были утверждены 20 лет назад. Тогда было решено, что гмины подготовят такие планы в довольно короткий срок. Но, к сожалению, в Польше есть гмины, где вообще нет планов зонирования. В больших городах, по статистике, 50-60% пространства имеют планы. Часто районы, где идет новая застройка, не имеют таких планов.
Если нет планов зонирования, то органы местного самоуправления могут позволить девелоперам все, что угодно. Это делается специально? Марцин Жебровский:
Сложно оценить, специально ли это делается или нет, наверняка в таких условиях урбанисту сложно принимать какие-то решения. Когда я разговариваю с молодыми людьми, которые учатся проектированию городов и пространственной экономике, то они часто не знают, что будут делать дальше. Такому человеку кажется, что он будет проектировать, влиять на то, как выглядит и функционирует город, проводить время за компьютером, прогнозируя, как город должен развиваться, а потом оказывается, что он на работе утопает в бумагах и застарелых документах. Думаю, что не хватает знаний о том, насколько важной является подготовка и актуализация планов зонирования пространства. Мне кажется, что у органов самоуправления часто нет ни времени, ни средств на то, чтобы работать в этом направлении. К сожалению, заработок урбаниста очень низкий, поэтому нет достаточного количества специалистов, а те, что есть, пытаются не утонуть в бумагах. А тут еще приходят идеи от разного рода политиков… Думаю, что здесь слишком большое давление.
PR24/ik