Тема о судопроизводстве и верховенстве закона в Польше, является очень популярной и обсуждаемой не только в Польше, но и за ее пределами. Камнем преткновения стал закон о поправках в действующие законы об устройстве и функционированию судов общей юрисдикции принятый 20 декабря 2019 года парламентом Польши, новелизация предусматривает поправки к закону об устройстве и функционировании судов, а также закону о Верховном суде, в том числе дисциплинарную ответственность судей за действия, которые значительно затрудняют функционирование системы правосудия, а также ответственность за общественную и политическую деятельность, противоречащую принципам независимости судов и судей. В соответствии с поправкой, дисциплинарный омбудсмен сможет принимать и совершать действия по любому делу, касающемуся судьи. Поправка также расширяет компетенцию Высшего контрольно-ревизионного управления и по связям с общественностью, и включает рассмотрение дел в случае оспаривания статуса судьи или его права вершить правосудие.
Не взирая на давление со стороны Европейской комиссии и Суда ЕС и протестов опозиции, президент Польши Анджей Дуда подписал 4 февраля эти поправки, которые его политическими оппонентами были названы «репресивными».
Подписание данного закона вызвало дебаты в Европарламенте, а Европейская комиссия направила иск в Суд ЕС за дисциплинарные меры в отношении судей.
В Эфире Польского Радио о верховенстве закона в Польше и о реакции Европарламента, и Европейской комиссии, на решения, принятые Варшавой, говорил Ярослав Гузы эксперт по международным отношениям и обозреватель Польского агентства печати.
Говоря об изменениях, о дискуссии в ЕП о верховенстве права в Польше, которая состоялась 11 февраля, эксперт отметил сугубо политический характер:
На самом деле, дебаты и дискуссии в Европарламенте на данную тему, имеют скорее политический характер. Ведь трудно себе представить, что евродепутаты будут обговаривать правовой аспект вопроса. Европарламент, или если говорить точнее, его политически ангажированное большинство, в очередной раз хочет заниматься польскими вопросами. Последствием чего станет не что иное, как только очередная резолюция. Причиной этих дискуссий послужило утверждение президентом Польши Анджеем Дудой закона о поправках в существующие законы об устройстве и функционированию судов общей юрисдикции. Я не думаю, что кто-либо в Европарламенте, кроме польских депутатов, знает правовую систему Польши, в рамках которой должен действовать закон о реформе судебной системы.
Говоря о резолюции или решению, которое может появится после заседания Европарламента и о его значении для Варшавы, эксперт Ярослав Гузы сказал следующее:
Вопрос в том, использовал ли Европарламент все свои возможности и способы влияния? Ведь в польском вопросе его опередила Еврокомиссия, используя как аргумент ст. 7 договора ЕС, которая четко обозначает все процедуры и нормы, нарушение которых может свидетельствовать о нарушении верховенства закона в государстве. Европейская Комиссия уже давно этим занялась, но на каком-то этапе остановилась, потому что была обеспокоена возможным провалом своего решения во время голосования в Европарламенте. Еврокомиссия четко понимает, что получить поддержку своей инициативе по вопросу верховенства закона в Польше, не получится, ведь для этого понадобится 4/5 голосов Европарламента и поэтому этот путь для нее закрыт.
Комментируя предложение поставить в зависимость механизм выплат бюджетных средств ЕС от соблюдения верховенства закона, Ярослав Гузы подчеркнул:
Это конечно интересное предложение, только вопрос состоит в том, как это правильно сделать? Термин «верховенство закона» звучит интересно, но нет положений, регулирующих то, как должна выглядеть это верховенство закона. Само понятие «верховенство закона» встречается в евросоюзных документах, ровно, как и понятие «демократия» и оно также четко не обозначенно. Ведь политические системы разных стран ЕС очень сильно отличаются друг от друга. Поэтому эффект должен быть один — граждане должны иметь право на независимые суды. Вопрос о независимости судов в Польше находятся в не европейской юрисдикции и договоров ЕС. Суд ЕС хотел расширить свои полномочия в Лиссабонском договоре, но это не удалось, потому что ни одна из стран членов ЕС не хотела наделять Суд ЕС такой властью.
Какой может быть реакция польского правительства на решение которые могут появится после заседания Европарламента? Ярослав Гузы:
Польским правительством уже были представлены свои правовые аргументы. Правосудие является частью закона государства, и они должны регулироваться польской конституцией и польскими законами принятых согласно конституции. И если решение правительства и президента кто-то ставит под сомнение, то решение о его соответствии конституции принадлежит Конституционному суду Польши, и ни в коем случае Суд ЕС не имеет права вмешиваться в этот вопрос. Согласно конституции Польши решения именно Конституционного суда, а не Верховного суда, являются окончательными.
PR24/op