В Польше уже 11 лет практикуют так называемый общественный бюджет. Идея заключается в том, что местные власти – будь то городская администрация, сельсовет или райсовет – закладывают в бюджет определенный пул средств, который позже направляется на реализацию идей местных жителей. Идея общественного бюджета впервые появилась в Польше 11 лет назад, тогда к ней прибегнул Сопот, а сейчас этот подход успешно практикуют несколько сотен городов и городских районов по всей стране. В эфире Польского Радио о том, как устроен принцип работы общественного бюджета рассказала специалист из общественного фонда «Сточня» Мария Ягацяк.
Во многих польских городах в настоящее время продолжается сбор предложений в рамках реализации общественного бюджета. Какова механика этого процесса?
Действительно. Хотя каждая из местных властей сама определяет принципы и график работы общественного бюджета, руководствуясь при этом своими потребностями. План составляется таким образом, чтобы успеть собрать идеи жителей, проверить их на предмет необходимых формальностей, провести соответствующее голосование, в основном в электронном виде, и реализовать проекты-победители в рамках городского бюджета на следующий год.
Какие предложения могут выдвигать жители в рамках формирования общественного бюджета?
Жители могут предлагать самые различные идеи. Все зависит от их представлений того, как они видят свой район, как его можно изменить. Например, они нуждаются в новых скамейках или им не хватает секции для занятий йогой. Это также могут быть предложения не только для отдельных районов, но и для всего города или другого населенного пункта. Среди выдвигаемых предложений часто встречаются строительство детских площадок, новых маршрутов велосипедных дорожек, которые бы пролегали через весь город, различные спортивные секции, например, занятия по самообороне, дополнительные урны для мусора, скворечники и так далее. Очень часто жители даже на знают, что тот или иной объект был создан в рамках общественного бюджета. Многие местные власти, однако, начинают обозначать такие объекты специальными знаками. В Варшаве, например, это таблички с надписью о том, что эта та или иная идея была придумана местными жителями и реализована в рамках общественного бюджета. Тем не менее, я считаю, что упоминать о таких вещах, хвалиться такой активностью, стоило бы чаще, потому что это очень приятно – понимать, что мы сами можем влиять на то, как пространство вокруг нас может выглядеть.
***
По большому счету, идеи жителей можно разделить на две группы. С одной стороны, это инфраструктурные потребности, такие как монтаж тех же лавочек, ремонт тротуара или замена освещения. С другой стороны, это зачастую экологические мероприятия, направленные на озеленение и благоустройство территории, например, насаждение новых клумб или посадка новых растений и деревьев. Часто встречаются и инвестиционные проекты, используемые, в частности, школами, например, ремонт детских площадок иди стадионов. Это делает их общедоступными, собственно, это главное требование – все проекты общественного бюджета должны быть общедоступными и бесплатными для всех.
Кто может выступать с идеями в рамках общественного бюджета. Есть какие-то возрастные ограничения, например?
У каждого органа самоуправления есть своих подходы в этом вопросе. Несколько лет назад, однако, был принят закон, обязывающий города с повятовыми правами исполнять общественный бюджет. Таких городов в Польше в настоящее время 65. Предположения этого закона исключают какие-либо ограничения в доступе горожан к общественному бюджету. Это должен быть механизм, согласно которому свои идеи могут предлагать даже дети, не без помощи своих родителей или других взрослых, конечно же. Такие организации, как наша, например, существуют в том числе для того, чтобы поддерживать различные категории горожан, в том числе, самые младшие, с точки зрения участия в реализации общественного бюджета и обучения тому, как может выглядеть такого рода демократия в городских масштабах.
***
Некоторые органы самоуправления все-же практикуют возрастные ограничения, позволяя предлагать свои идея горожанам в возрасте от 16 лет, например. Это также должны быть проекты, которые формально можно реализовать в рамках разного рода городских процедур и, естественно, доступных в бюджете средств. Если все в рамках требования, организовывается голосование. Местные власти стараются всячески упрощать этот процесс, поэтому чаще всего голосование происходит в электронном виде.
PR1/aj