Дата на календаре обязывает подводить не просто итоги недели, а итоги года. В этом году у Польши были свои взлеты и падения. Начнем, пожалуй, с внутренней политики. Осенью в стране прошли парламентские выборы в Сейм и Сенат, которые, на самом деле, не значительно изменили расстановку сил.
На выборах победила партия «Право и справедливость», которая и будет править следующие четыре года. Премьер-министром остался Матеуш Моравецкий. Ключевые ведомства возглавили министры, выполнявшие эти должности до выборов.
Новый состав Совета Министров в эфире Польского Радио прокомментировал политолог Казимеж Кик: «Выросло число экспертов и специалистов в правительстве. Это незначительное, но очень существенное изменение. Число экспертов выросло в тех сферах, которые связаны с экономикой и финансами. Очень важно, что Матеуш Моравецкий и его окружение сконцентрировались на европейских вопросах. Мы видим приоритеты правительства – это Европейский союз, экономика и финансы. Также мы можем наблюдать некоторые тенденции: снижение роли политиков в правительстве, усиление роли, места и увеличение числа экспертов. Мне кажется, что это правильное направление».
Во время первого заседания Сейма прошли выборы спикера нижней палаты парламента, в ходе которых победила Эльжбета Витек из партии «Право и справедливость», занимавшая эту должность ранее. Она была единственным кандидатом.
В ходе первого заседания Сената нового созыва также прошло голосование, был избран новый спикер. Ранее эту должность занимал Станислав Карчевский из партии «Право и справедливость». Его главным соперником стал Томаш Гродзкий из «Гражданской коалиции», который и победил.
Комментируя назначение оппозиционного политика на должность спикера Сената, политолог Казимеж Кик отметил, что появление в верхней палате парламента голоса оппозиции может положительно повлиять на состояние польской демократии. Однако при этом он отметил, что надеется на благоразумие сенаторов от оппозиции, которые не будут блокировать важные для граждан законопроекты, только потому что их предложила партия «Право и справедливость».
***
В этом году 11 ноября Польша отмечала уже 101-ю годовщину обретения независимости. Соединенные Штаты Америки сделали в это день настоящий подарок для всех поляков, отменив визовый режим с Польшей. Это означает, что каждый гражданин страны имеет право находится в течение трех месяцев на территории Америки, не имея при этом визы.
Вот как эту новость прокомментировал президент Анджей Дуда: «Это имеет символическое значение. Я хочу выразить благодарность всем, кто содействовал нашим стараниям по отмене визового режима, в первую очередь, президенту Дональду Трампу».
Польша вошла в число почти 40 стран, включённых в программу безвизового въезда на территорию США Visa Waiver. Варшава и Вашингтон выполнили условия всех двусторонних соглашений, касающихся безопасности, а процент отказов выдачи виз упал до необходимого уровня, то есть, ниже 3 процентов.
Посол США в Польше Джорджетт Мосбахер пояснила, как теперь поляки будут путешествовать в Америку: «Перед поездкой необходимо зайти на сайт посольства США в Польше, зарегистрироваться в электронной системе авторизации поездок (ESTA) и оплатить сбор в размере 14 долларов США. В течение 24 часов вы будете зарегистрированы в системе, и вам больше не понадобится виза».
После обнародования решения об отмене визового режима для поляков национальный польский авиаперевозчик компания LOT сообщила об открытии новых авиасообщений между польскими и американскими городами.
***
В 2019 году правительство Польши реализовало или расширило множество социальных программ. Это было сделано в рамках новой социально-экономической программы партии «Право и справедливость» - так называемая «пятерка Качиньского» (программа названа в честь председателя партии «Право и справедливость» Ярослава Качиньского).
Более четверти миллиона детей получили пособие по новой программе «Семья 500+». С 1 июля этого года 500 злотых (117,5 евро) выплачиваются на каждого ребенка независимо от доходов семьи.
«Программа «Семья 500+» – это элемент правительственной просемейной политики, который достигает поставленных целей и влияет на рост рождаемости», - заявила бывший министр семьи, труда и социальной политики Польши, ныне евродепутат от «Права и справедливости» Эльжбета Рафальская. По её словам, в настоящее время показатель рождаемости в стране самый высокий за последние 20 лет.
Также с начала июля 2019 года через интернет можно было подать заявление на получение пособия в размере 300 злотых (70,6 евро) на покупку школьных принадлежностей в рамках программы «Хороший старт».
В этом году вступила в силу программа «Пенсия+», которая предусматривает разовую выплату дополнительного денежного пособия для всех пенсионеров. Каждый пенсионер получил на руки 888 злотых и 25 грошей (206,5 евро). Пособие было выплачено вместе с майскими пенсиями.
С 1 августа в Польше вступил в силу закон, отменяющий подоходный налог для лиц моложе 26 лет. Более 2 млн человек были освобождены от налога.
Кроме того, была введена новая государственная программа «Ассистент человека с ограниченными физическими возможностями», благодаря которой этой группе людей будет оказываться помощь при посещении не только поликлиник, но также театров, выставок, кино и магазинов. Нетрудоспособные лица также получают ежемесячное дополнительное пособие в размере 500 злотых (117,5 евро).
***
Помимо значительных достижений в социальной политике и укрепления отношений со Соединенными Штатами Америки, в уходящем году польскому правительству так и не удалось сгладить все острые углы в отношениях с Европейским союзом. Камнем преткновения является судебная реформа, проводимая Варшавой.
С самого начала прихода к власти «Права и справедливости» в 2015 году в Польше идет жаркий спор над судебной реформой, авторства этой партии. Реформа предвидит контроль парламента и Министерства юстиции над назначением судей. В Польше судебная реформа была причиной ряда акций и манифестаций оппозиции. Такие инициативы вызвали критику и недовольство не только в самой стране, но и в Брюсселе. В конце года спор о судебной реформе вспыхнул с новой силой. Европейская комиссия призвала правительство Польши приостановить работу над законопроектом о структуре общих судов и Верховного суда. Однако парламентский комитет по юстиции и правам человека завершил работу над законопроектом, и поправки были приняты Сеймом. Реакции Еврокомиссии пока не последовало.
Однако судебная реформа – это не единственная причина разногласий Брюсселя и Варшавы. Столицы не могут прийти к согласию касательно климатической политики.
Европейский парламент обратился к государствам ЕС с призывом принять обязательство по достижению климатической нейтральности до 2050 года. По мнению депутатов Европейского парламента, государства ЕС должны, по меньшей мере, в два раза повысить взносы в международный Зеленый климатический фонд. Кроме того, депутаты призывают государства ЕС к постепенному исключению всех дотаций на добываемое из шахт топливо до 2020 года.
Позиция Польши заключается в том, что энергетическая политика страны зависит от ее сырьевого потенциала. Позицию Варшавы выразил министр иностранных дел Яцек Чапутович: «Из-та того, что в основе польской энергетики – угольная промышленность, наши убытки были бы намного больше, чем в некоторых западных странах ЕС. Мы бы хотели, чтобы другие это понимали, проявляли солидарность и принимали финансовое участие в трансформации нашей энергетической промышленности».
Во время завершившейся в середине декабря 25-й климатической конференции ООН страны-участницы так и не достигли соглашения по ключевому вопросу, которым являлась торговля квотами на выбросы парниковых газов.
***
Подводя итоги, хотелось бы завершить положительной новостью, и здесь просто нельзя не вспомнить о том, что у Польши появился еще один Нобелевский лауреат. Писательница Ольга Токарчук стала пятым польским лауреатом, удостоившимся Нобелевской премии по литературе. Несмотря на то, что премию из рук короля Швеции Карла XVI Густава полька получила в этом году, премию ей присудили за 2018 год. Дело в том, что в 2018 году награда не вручалась никому из-за скандала в Шведской академии.
Писательница сказала, что для нее большая честь принять эту награду в кругу выдающихся деятелей: «Я также польщена получением этой награды наряду с ведущими представителями науки в мире. Я считаю, что существует огромная пропасть, отделяющая ученых и артистов, но это не так. Изучение других дисциплин является чрезвычайно вдохновляющим источником для лучших идей».
Президент Польши Анджей Дуда направил Ольге Токарчук поздравительное письмо.
«Я хочу выразить радость, что Шведская академия почтила наградой Ваше творчество, в котором универсальные вопросы и польская чувствительность так изысканно дополняют друг друга», - написал глава польского государства.
Материал подготовила Дарья Юрьева