В Мадриде прошел исторический саммит НАТО, на котором была принята новая Стратегическая концпеция стран альянса, а Россия как ее «самая большая, непосредственная угроза». Также, Великобритания пообещала предоставить Украине 1 миллиард фунтов военной поддержки для борьбы с российской агрессией. Лидеры стран НАТО приняли решение пригласить Финляндию и Швецию стать членами альянса. Это стало возможным благодаря договоренности, достигнутой вечером во вторник этими двумя странами с Турцией при посредничестве генсека НАТО Йенса Столтенберга. Стоит отметить, что на саммите утвердили также усиление безопасности восточного фланга НАТО, в том числе и Польши, где собираются разместить дополнительные военные базы. «Без сомнения, это факт, который очень сильно укрепляет нашу безопасность и является дополнительной гарантией в этой очень сложной ситуации, как сегодня, поэтому мы можем с уверенностью сказать, что с точки зрения польских интересов, это решение было сегодня четко и ясно сформулировано», – заявил президент Польши Анджей Дуда.
Директор Польского института международных отношений Славомир Дембский в комментарии Польскому Радио выделил главные итоги саммита НАТО в Мадриде:
Существует три аспекта. Один из них – очень хороший и позитивный, в определенном смысле меняющий историю Европы, а также позволяющий администрации Байдена и самому президенту войти в историю как президенту, обеспечившему очередное большое расширение НАТО. Финляндия и Швеция присоединятся к альянсу. Мир в Европе будет более безопасным, его будет легче защищать, так что это очень хорошая новость. Второй аспект - в ответ на российскую агрессию в Украине, и происходит постепенное увеличение присутствия союзников на восточном фланге: от батальонного уровня международных сил, развернутых в странах Балтии, мы переходим к бригадному, что является очень серьезным усилением. Но это планы 2015 года, здесь нет ничего нового, но хорошо, что было принято такое решение для укрепления, сдерживания и защиты альянса на восточном фланге. Однако третий элемент, словно ложка дегтя в бочке меда, заключается в том, что Мадридский саммит не был использован, во-первых, для придания новой динамики восстановлению американских альянсов. Второй элемент, если мы хотим наказать Россию стратегически за нарушение Основополагающего акта Россия-НАТО 1997 года за агрессию, за превращение войны в инструмент политики, за нарушение международных прав, путем создания военных баз, то возникает вопрос, почему эта ситуация до сих пор не использована? Если мы продолжаем слышать, в том числе из Пентагона, что то, что делает альянс, находится в рамках философии этого акта Россия-НАТО. Однако с другой стороны, мы говорим, что не признаем его, так как Россия его нарушила. Тогда возникает вопрос – когда же создавать постоянные базы на восточном фланге НАТО, если не сейчас?
Президент США Джо Байден заявил, что на территории Польши, в Познани, на постоянной основе будет развернут штаб командования 5-го армейского корпуса США, который представляет себя как первое постоянное военное присутствие Америки на восточном фланге. Так ли это на самом деле? Мнение Славомира Дембского:
Это не первое постоянное присутствие, поскольку еще есть база в Редзиково. Так что многие из этих первых мини-постоянных присутствий уже существуют. Хорошо, что этот корпус закрепляется в качестве постоянного объекта, но одно наличие штаба V корпуса не является политическим сигналом о том, что что-то кардинально изменилось в политике Североатлантического альянса и США. Просто отходит от Основополагающего акта, на практике, не чувствуя себя связанным с ним обязательствами. На мой взгляд, таким недвусмысленным сигналом, что мы перешли Рубикон, что Россия перешла точку невозврата к ситуации до 2014 года, как минимум, было бы создание на территории Польши и Румынии постоянных военных баз США, в которых бы дислоцировались военнослужащие со своими с семьями и со всей инфраструктурой, таких же, какие действуют, например, в Германии.
Существует мнение, что Россия сейчас слаба и что она не будет наносить удары по странам НАТО, таким как Польша или страны Балтии. Но если все сложится таким образом, что конфликт в Украине будет заморожен, а Россия все же решится на такую атаку – готовы ли Европа и НАТО к такому сценарию? Директор Польского института международных отношений отмечает, что не все так просто.
С одной стороны, мы слышим от союзников, что, на самом деле, ход войны в Украине продемононстрировал, что Россия не является второй военной силой в мире. Они заявляют, что Россию переоценивают и мы с ней справимся. Проблема в том, что думать, что мы способны десантировать легкую пехоту на восточный фланг в ситуации боевой готовности, означает продолжать логику устрашения. Скажем, развернуты подразделения американских, французских и британских войск, которые являются ядерными государствами, и как только произойдет какая-либо атака в их сторону, то возникнет непосредственная угроза эскалации ядерного конфликта. Я боюсь, что эта стратегия неполноценна и неубедительна для тех, кто хотел бы, возможно, проверить ее на деле. Нам необходимо создать такой уровень потенциала на восточном фланге, который позволит нам эффективно защищаться. Украинцы показывают, что конвенциональным путем можно нанести России такие потери, что такая война будет признана невыгодной. Если бы восточный фланг был вооружен, если бы союзные войска были должным образом размещены в странах Балтии, Польше, Румынии. Такого обычного сдерживания, без необходимости эскалации до ядерного уровня, может быть вполне достаточно.
IAR/w