Евромайдан 2013-2014 годов и отражение агрессии РФ против Украины стали следствием попыток РФ и ророссийских сил в стране вынудить украинские общество отказаться от курса на европейскую интеграцию. Вместе с тем, сопротивление украинцев этим попыткам еще не означает понимания общества как этот процесс затрагивает каждого гражданина. Украинские эксперты предпринимают попытки как можно подробнее осветить все элементы евроинтеграции в прессе под лозунгом: «Украина в ЕС – наше право, но и наша ответственность». Они утверждают, что евроинтеграция для Украины проходит значительно сложнее, чем для стран Балтии или стран Центральной Европы.
Украинское общество смогло остановить попытки России и пророссийских политиков в Украине свернуть с пути европейской и евроатлантической интеграции страны ценой многомесячных протестов и многочисленных человеческих жертв в ходе Евромайдана и борьбы против российских захватчиков. Следствием стремления украинского народа восстановить свой европейский статус стало неспровоцированное нападение России на Украину в 2014 году и полномасштабная российская агрессия 2022 года. Но до сих пор евроинтеграция преимущественно остается делом государственных органов, хотя этот процесс касается каждого украинца, отметила руководитель пресс-центра Украинского кризисного медиацентра Татьяна Колосова. По ее мнению, правительству все еще не хватает взаимодействия с обществом на пути евроинтеграции:
Понимания, как глубоко наполнение евроинтеграционного пути, все равно еще нет. Среди широкой общественности вопросы евроинтеграции сводились к получению безвизового режима со странами ЕС. Мы понимали, что власть проводит взаимодействие в рамках соглашения об ассоциации Украина-ЕС, но за этим все равно не было понимания того, что, по сути, евроинтеграция касается каждого. Причем в повседневной жизни. Не был понят ни список вопросов, на которые нам нужно найти ответы, ни объем «домашнего задания», которое мы с вами все равно должны сделать. Сейчас создается такое впечатление что, как и прежде, когда этот вопрос сводилось к безвизовому режиму, понимание европейской интеграции сводится к получению помощи от ЕС как в ходе, так и после войны.
До сих пор Украина продвигалась по пути членства в Евросоюзе не последовательно, а рывками, считает исполнительный директор Украинского центра европейской политики Любовь Акуленко. По ее словам, ярким свидетельством этого стало выполнение критериев соглашения об ассоциации Украина-ЕС и первые шаги Украины как кандидата на вступление в Евросоюз:
Мы анализировали соглашение только по состоянию до 2022 года. Сейчас исполнение сделки будет частью переговорного процесса. По состоянию на 2022 год наши цифры всегда совпадали с цифрами правительственного офиса по выполнению соглашения об ассоциации. Но в 2022 году у нас получилось 55%, а у них 60 –70%. Сейчас они показывают уже 80-90% исполнения. Мы насчитали 400 актов. Правительственный офис - три тысячи. За весь период наилучшие результаты мы всегда показывали в области зоны свободной торговли. В 2022 году включились кандидатские требования. У нас появились дополнительные обязательства в области статистики, борьбы с мошенничеством, финансового сотрудничества, политики по вопросам аудиовизуальной отрасли. Когда началась война, произошли разрушения во многих секторах, в которых у нас уже были результаты. Соответственно здесь у нас уже не может быть высокого показателя. Сфера технического регулирования, торговли промышленными товарами – почти вся эталонная база для этих кластеров хранилась в Харькове. Что с ними случилось сейчас, никто не знает. Энергетика и телекоммуникация также критически пострадали. С другой стороны, мы начали теснее сотрудничать с Евросоюзом в нескольких секторах – это оборонная, политика безопасности и телекоммуникации. Но мы не двигаемся там, где нужны сложные системные изменения: создание высшего суда по интеллектуальной собственности, реформа таможенных органов, торговля выбросами, стандарты безопасности в автомобильном транспорте.
Выполнение кандидатских требований для Украины означает заключение такого соглашения, которое должны быть гармонизированы стандарты Евросоюза и национальные экономические и социальные интересы Украины. И здесь Киеву будет гораздо сложнее, чем странам Центральной и Южной Европы, поскольку произошли перемены в европейском законодательстве, а сама Украина – значительно бо́льший экономический организм, чем новые члены Европейского союза. К тому же внедрение реформ означает появление дополнительных зон напряжения в украинском обществе, которое и так перегружено проблемами и ужасами развязанной Россией против Украины войны. Поэтому правительству следует подробнее информировать украинцев о смысле реформ и их выгоде для общества, считает Акуленко:
Сложнее всего – договориться внутри страны, как мы защищаем каждую сферу и сколько нам нужно лет переходного периода, сколько денег. Мы должны хотя бы какую-то дату зафиксировать. Например, 2030-2035 год. Общество должно понимать, когда это должно произойти. Нас ждет еще много сюрпризов. Нам придется запретить использование дизельных автомобилей в городах, усилится миграция. Общество к этому нужно готовить. Все эти требования – это наша безопасность и здоровье. Если посмотреть на другую сторону - Китай, Россию – то им плевать на жизни людей. Но жизни людей и права человека стоят денег. Нам придется за это платить. Украине может добавить проблем и тот факт, что Европейский союз для своего удобства пытается действовать путём общих формулировок и общих подходов.
Официальный Брюссель предпочитает не учитывать специфику стран, становящихся кандидатами на вступление в ЕС, считает Акуленко. Она напомнила, что в некоторых областях переговоров Украине предоставляется список европейского законодательства, а в некоторых его просто нет. Сейчас евроинтеграционная тематика вытесняется в украинской прессе на второй план, поскольку самыми горячими новостями стали сводки с фронта отражения российской агрессии. Однако интерес
к евроинтеграции все равно остается высоким. Украинцы все чаще рассматривают ее как исторический процесс, который будет иметь последствия на десятилетия и на века вперед и станет ценным достоянием для будущих поколений. Изменения на бытовом уровне, возможности для украинских предпринимателей в Европейском союзе продолжают оставаться популярными среди читателей и зрителей украинских
изданий и телеканалов, утверждает руководитель инновационных проектов Национальной сети гиперлокальных медиа Rayon.in.ua Наталья Пахайчук:
Евроинтеграция очень разноплановая, разнообразная, ее просто нужно заметить. Не все знают, что очень много возможностей открывается в образовательной сфере, в народной дипломатии. Для кого-то безвизовый режим – это возможность поехать на сезонные заработки, собрать клубнику. А для других – это возможность культурного обмена, грантовые возможности.
Опыт Польши в этой области может быть вдохновляющим примером. Так в мае 19 общин из Днепропетровской, Запорожской, Харьковской, Херсонской, Черниговской,
Черновицкой, Ивано-Франковской областей изучили опыт городов и гмин Малопольского воеводства при поддержке Фонда развития местной демократии имени Ежи Регульского (FRDL) по программе USAID DOBRE. Украинцы увидели, как их польские коллеги стимулируют местное экономическое развитие, организуют деятельность коммунальных предприятий, как сельские общины достигают энергетического самообеспечения и развивают энергосберегающий транспорт.
Материал подготовил Вильгельм Смоляк