Когда в 2014 году Россия оккупировала Крым и развязала войну в Донбассе, ответ Запада был ограниченным и сдержанным. Тогдашние санкции Европейского союза, введенные против Москвы, носили скорее символический характер, а поддержки Украины в военной сфере практически не существовало. События тех лет, хотя и были жестокими и локально интенсивными, воспринимались как региональный кризис.
Однако в 2022 году, с началом полномасштабного вторжения России в Украину, все изменилось. Массированные воздушные удары по Харькову и Киеву, миллионы беженцев, обстрелы гражданской инфраструктуры — эти ужасы стали реальностью, которая потрясла международное сообщество. Западная реакция на агрессию России оказалась беспрецедентной. ЕС и США ввели санкционные пакеты, направленные на ослабление российской экономики и военного потенциала. Многие страны пересмотрели свои военные доктрины, увеличили оборонные бюджеты и начали активно наращивать производство вооружений.
В этом контексте Европа начала демонстрировать новый уровень консолидации. Германия, долгое время критикуемая за недостаточное финансирование армии, объявила о создании специального для модернизации вооруженных сил. Страны Скандинавии, известные своей нейтральной позицией, решили вступить в НАТО.
Польша, Литва, Латвия и Эстония активно укрепляют свои оборонные мощности, понимая, что они находятся на передовой линии возможной угрозы.
Тем не менее, эксперты отмечают, что эти изменения происходят неравномерно, а иногда и слишком медленно. Сравнения с эпохой холодной войны показывают, что в те времена западные страны были готовы к более масштабным и комплексным действиям.
О том, как 1000 дней полномасштабной войны России против Украины изменили глобальное восприятие безопасности и международной политики Польскому Радио на русском рассказал Якуб Паловски, эксперт и заместитель главного редактора портала Defence24.pl.
Эксперт затронул вопрос о том, как полномасштабная война в Украине повлияла на развитие оборонной промышленности Польши, и с какими основными вызовами она столкнулась в условиях возросшего спроса на вооружение:
Когда речь заходит об оборонной промышленности Польши, с одной стороны, можно отметить рекордные финансовые результаты, которых польские оборонные компании достигли за весь период после 1989 года. С другой стороны, необходимо помнить, что создание промышленных мощностей, таких как заводы или производственные линии для выпуска вооружения в стране, требует значительно больше времени, чем закупка готовой продукции за рубежом. У зарубежных производителей такие линии уже существуют, и им остается только запустить производство.
В 2016–2017 годах Министерство национальной обороны Польши разработало документ под названием «Концепция обороны Республики Польша», который уже тогда подчеркивал необходимость увеличения оборонных промышленных мощностей страны. Однако в значительной степени эти планы так и не были реализованы. В результате, начиная с 2022 года, Польша была вынуждена прибегнуть к параллельной стратегии. Например, с одной стороны, Польша производит и продолжает выпускать такие системы, как самоходные гаубицы «Краб», которые доказали свою эффективность в Украине. С другой стороны, стране пришлось дополнительно закупать аналогичные системы K9 в Южной Корее, чтобы удовлетворить потребности Украины и одновременно нарастить мощности собственной армии.
Спрос на оборонную продукцию растет, однако польская оборонная промышленность до начала полномасштабной войны в Украине не сталкивалась с таким объемом заказов. В отличие от польских компаний, предприятия Германии или Франции имели значительные экспортные возможности. Даже если их собственные армии не закупали оборудование, такие компании могли финансировать расширение своих производственных линий за счет прибыли от международных контрактов. Польским же производителям в большинстве случаев требуется государственное финансирование для подобных проектов.
В последние годы ситуация начала меняться, но этот процесс идет медленно, что привело к некоторому запаздыванию польской оборонной промышленности в ее реакции на современные вызовы. Тем не менее, рост ее потенциала уже становится заметным.
Какие изменения в восприятии угрозы и подходах к обороне произошли в странах Европы после начала войны в Украине в 2022 году? Якуб Паловски:
В странах, таких как Польша, Литва, Латвия, Эстония и Чехия, восприятие угрозы полномасштабной войны существенно изменилось. События в Донбассе в 2014–2015 годах и аннексия Крыма стали для многих шокирующим напоминанием о реальности вооруженных конфликтов. Хотя те события были жестокими и интенсивными, они оставались территориально ограниченными. Конфликт не затрагивал всю территорию Украины. Но война, развязанная Россией в 2022 году, показала, что большая, полномасштабная война возможна — с воздушными ударами по крупным городам, таким как Харьков и Киев, и с тотальным вовлечением страны в боевые действия.
Эти события заставили пересмотреть подходы к обороне не только на восточном фланге НАТО, но и в странах Западной Европы, таких как Германия, Нидерланды и Франция. Особенно заметны изменения в странах Скандинавии — Норвегии, Швеции и Финляндии. Несмотря на их небольшие размеры, эти страны обладают значительными ресурсами, что позволяет им демонстрировать высокую интенсивность подготовки к потенциальным угрозам.
При этом эксперт подчеркивает, что в более крупных странах, таких как Франция, Германия, Испания или Великобритания, поддержка Украины, хотя и значительно увеличилась по сравнению с прошлыми годами, все еще не соответствует ни современным вызовам, ни уровню усилий времен холодной войны.
В эпоху холодной войны Западная Германия (ФРГ) имела около полумиллиона военнослужащих в регулярной армии при меньшем населении, чем сейчас. Сегодня подобные масштабы мобилизации не требуются, но, как показывают исследования НАТО, даже половина прежнего уровня была бы желательна. То же самое касается усиления военного потенциала Франции и Великобритании. Однако эти изменения происходят недостаточно быстро и в недостаточном объеме.
Особую тревогу вызвали последствия избрания Дональда Трампа президентом США. Политика сокращения американского военного присутствия в Европе поставила восточный фланг НАТО — Польшу, Литву, Латвию и Эстонию — в сложное положение. Даже частичное ограничение американской поддержки, не говоря уже о ее полном прекращении, значительно ослабляет безопасность региона. Страны Западной Европы предпринимают определённые шаги, но их явно недостаточно.
Тем временем Россия учится на ошибках и адаптирует свои подходы. Несмотря на коррупцию в российской армии, которая остается серьезной проблемой, война привела к определенным изменениям: на ключевые направления начали выделяться ресурсы, направленные на повышение эффективности. Официальные военные расходы РФ выросли с 4% до 7% ВВП, что подтверждает высокую интенсивность милитаризации. Некоторые технологии, которые ранее демонстрировались на парадах, оказались неэффективными, и теперь Россия инвестирует в более результативные решения.
Для стран нашего региона это является серьезной угрозой. В то же время, осознание масштабов угрозы постепенно усиливается и за пределами Европы. Например, в США, несмотря на политические споры о поддержке Украины, а также в таких странах, как Япония, Австралия и Канада. Однако государства за пределами западного мира — Индия, Китай, африканские страны — в целом относятся к войне в Украине безразлично. Некоторые из них воспринимают войну не как трагедию, а как возможность ослабления Запада и извлечения собственной выгоды.
Материал подготовил Олександр Потиха