9 января состоялась 25-я встреча Контактной группы по вопросам обороны Украины «Рамштайн», ставшей ключевой платформой по координации международной военной помощи Украине. Встреча прошла на фоне значимых политических перемен: администрация президента США Джо Байдена завершает свой срок полномочий, а судьба дальнейших инициатив в этом формате находится под вопросом. На повестке дня стояли вопросы текущей и будущей поддержки Украины со стороны более чем 50 государств, включая страны НАТО и ЕС.
Заседание стало важным этапом в выстраивании международной стратегии по противодействию российской агрессии. Среди ключевых участников были представители Министерства обороны США и главы оборонных ведомств европейских стран.
Польша, традиционно активная в этом формате, подтвердила намерение продолжать поддержку Украины, несмотря на исчерпание значительной части своих ресурсов. Основное внимание уделялось поставкам боеприпасов и запчастей для ранее переданной техники, что критически важно для поддержания обороноспособности Украины.
Более детально о 25 встрече контактной группы по вопросам обороны Украины в формате «Рамштайн» и о будущем данного формата Польскому радио на русском рассказывает Якуб Палёвски, заместитель главного редактора военного портала Defence24.pl.
Якуб Палёвски прогнозирует:
Эта встреча в формате «Рамштайн» считается важной, поскольку она является последней во время пребывания у власти администрации президента Байдена, которая инициировала этот формат 26 апреля 2022 года, спустя чуть более двух месяцев после полномасштабного вторжения Российской Федерации в Украину.
Формат был создан после визита госсекретаря США Энтони Блинкена и министра обороны генерала Ллойда Остина в Киев. Цель заседаний — координация помощи Украине со стороны более чем 50 стран.
Сейчас администрация Байдена завершает свой срок полномочий. Неизвестно, будет ли администрация Дональда Трампа продолжать встречи в этом формате. При этом у президента Трампа останутся финансовые ресурсы на сумму около 3,8 миллиарда долларов, включая средства для предоставления Украине дополнительной военной помощи.
Однако важно отметить, что разрешение на выделение средств не означает обязательство их потратить. Все будет зависеть от политических решений нового президента. Средства останутся в распоряжении администрации до 20 января. Для выделения новых пакетов помощи потребуется дополнительное одобрение.
Европейские страны уже заявили, что продолжат оказывать поддержку Украине даже в случае, если Соединенные Штаты снизят свою активность в этом вопросе. Это связано с угрозой, которую российская агрессия представляет для Европы.
Тем не менее, формат сотрудничества может измениться, поскольку группа «Рамштайн» ранее координировалась Соединенными Штатами. В последние месяцы все чаще говорится о том, что координация помощи будет перенесена на структуры НАТО, которые смогут взять на себя эту роль.
Якуб Палёвски поделился своими соображениями на счет того, видит ли Польша свою роль в возможном новом формате координации международной помощи Украине, если формат «Рамштайн» прекратит свое существование:
Предполагаю, что Польша продолжит оказывать помощь Украине и будет участвовать в подобных форматах. Однако необходимо осознавать определенные ограничения, с которыми сталкивается Польша.
Дело в том, что Польша уже передала Украине значительное количество тяжелого вооружения с 2022 года и в настоящее время у страны меньше ресурсов для дальнейших поставок. Тем не менее помощь должна продолжаться. Как заявлял министр нацобороны Польши Владыслав Косиняк-Камыш, такая поддержка будет предоставляться. Это может быть поставка боеприпасов, запасных частей, которые крайне необходимы для уже переданного оборудования. Эта форма поддержки также учитывается в статистике, которую ведут США.
Польша безусловно останется участником этих инициатив, но будет ли она играть более значимую роль, чем сейчас, предсказать сложно. Нужно учитывать ограниченные возможности по производству нового вооружения, за исключением некоторых областей, которые уже активно используются для нужд польской армии.
Однако поставки Украине будут продолжаться в возможных объемах, с сохранением боеспособности польских вооруженных сил на приемлемом уровне.
Министр национальной обороны Польши Владыслав Косиняк-Камыш на саммите сообщил, что Польша готовит новый пакет военной помощи для Украины.
Что войдет в данный пакет? Якуб Палёвски предполагает:
В отличие от многих других стран, таких как США или Германия, Польша придерживается политики, при которой не раскрывает публично детали своих пакетов помощи. Поэтому можно лишь предполагать, что будет передано Украине.
С уверенностью можно сказать, что это будут запасные части или боеприпасы для уже поставленного оборудования, чтобы поддерживать его работоспособность. Возможно, будет поставлено и определенное количество вооружения в меньших объемах по сравнению с предыдущими годами.
Предполагаю, что это будет техника, для которой Польша уже получила замену, например, из Южной Кореи или Соединенных Штатов относительно недавно. Возможно, речь идет о старой советской технике, хотя не хотелось бы углубляться в детали.
Стоит помнить, что Польша уже передала значительное количество вооружения, а процесс его замещения идет довольно медленно. Поэтому, к сожалению, не стоит ожидать таких же масштабных поставок, как ранее.
Как динамика международной поддержки Украины менялась в течение последних трех лет формата «Рамштайн»?
Помощь Украине на первых этапах не была стабильной и постоянной. В первые месяцы и на протяжении первого года после начала полномасштабного вторжения России около двух третей помощи предоставили Соединенные Штаты.
США стали своеобразным двигателем, который стимулировал другие страны к оказанию поддержки. Например, Германия решилась на поставки комплексов Patriot и боевых машин пехоты Marder только после того, как США приняли решение отправить свои комплексы Patriot и БМП Bradley.
Согласно подсчетам редакции Defence24, около двух третей всей помощи в первый год пришло именно от США. Позднее пропорции начали смещаться в сторону европейских стран по двум причинам. Во-первых, европейские государства стали передавать больше необходимого, но дорогостоящего оборудования, такого как системы ПВО и реактивные установки, которые поставляли Германия и Норвегия. Во-вторых, запасы советской техники, которые передавали страны вроде Польши и Чехии, начали истощаться. Эти государства даже восстанавливали танки Т-72, собирая их со складов и ремонтируя.
После неудачного наступления на юге Украины с осени 2022 года Конгресс США на несколько месяцев приостановил предоставление поддержки. Тогда Европа взяла на себя большую роль, хотя полностью заменить Америку по некоторым позициям не смогла. В этот период Украина понесла серьезные потери как в технике, так и в личном составе.
Особенно значимой для Украины стала передача американцами кассетных боеприпасов во второй половине 2023 года, поскольку Европа после подписания Соглашения «Осло» практически отказалась от таких арсеналов. С апреля 2024 года США возобновили поставки некоторых типов боеприпасов и техники. Европейские страны, в свою очередь, начали передавать самолеты и снаряды, в том числе Чехия закупала дополнительную боеприпасы для Украины.
На данный момент помощь распределяется примерно поровну между США и остальными странами, включая европейские. Даже можно сказать, что доля европейских стран чуть выше, если учитывать Великобританию, Австралию и Канаду. Однако в некоторых категориях, таких как ракеты для HIMARS, американские производственные мощности остаются ключевыми.
Важно продолжать эту поддержку, поскольку некоторый заказанный для Украины военный потенциал будет поставлен только со временем. Желательно, чтобы помощь не просто сохранялась, но и увеличивалась. Однако окончательное решение по этому вопросу будет принимать президент Трамп.
Материал подготовил Олександр Потиха