Всего несколько месяцев назад членство Швеции в НАТО казалось весьма отдаленной перспективой. После подачи заявки на вступление в Североатлантический альянс в мае 2022 года, сразу после начала полномасштабной агрессии России против Украины, казалось, что Стокгольм может оставаться в подвешенном состоянии на неопределенный срок. Поскольку в то время, когда Финляндия, также подавшая заявку на вступление в НАТО параллельно со своим соседом, стала членом в апреле прошлого года, шведы оказались в ловушке дипломатических сложностей, поскольку Турция и Венгрия в течение длительного времени тормозили процесс ратификации.
Турция не высказывала возражений против присоединения обеих стран к НАТО, однако требовала, чтобы и Швеция, и Финляндия ответили на «беспокойства» Анкары в области безопасности. В отношении Стокгольма у Турции было больше вопросов. Турция считает проблемными связи северных стран с организациями, которые Анкара классифицирует как террористические, – такими как «Рабочая партия Курдистана» (РПК) и «Силы народной самообороны» в Сирии (СНС). Венгрия, хотя и не возражала принципиально против вступления Швеции, продолжала откладывать принятие окончательного решения.
Но 25 января 2024 года президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган утвердил протокол, ратифицирующий вступление Швеции в НАТО. Аналогичное решение о ратификации принял венгерский парламент 26 февраля.
О ратификации заявки Швеции на вступление в Североатлантический альянс в эфире Польского Радио говорил Анджей Садецкий, эксперт из Центра восточных исследований:
Это был очень длительный процесс, и в некотором смысле венгры предоставляли спорную информацию на эту тему. На протяжении долгого времени Будапешт утверждал, что ратифицирует соглашение быстро. Напомню, Виктор Орбан еще на саммите Вышеградской группы, который прошел в конце 2022 года, обещал, что на ближайшем заседании парламента данному решению будет дан «зеленый свет». Однако, немного позже Венгрия начала заявлять, что не ратифицирует соглашение на вступление Швеции в НАТО, даже если останется единственной страной, не сделавшей это. Почти год вместе с Турцией они блокировали соглашение, но наступил момент, когда даже Анкара уже одобрила вступление Швеции, а Будапешт остался один.
Венгрия на протяжении долгого времени, в отличии от Турции, не выдвигала никаких условий, за исключением, возможно, только заявлений о том, что шведские политики недостаточно уважительно относятся к венгерским политикам, упрекая последних в снижении демократии в стране. Прямые требования не звучали. Однако в пятницу, 23 ноября, Будапешт посетил премьер-министр Швеции, и появилась информация о том, что Венгрия, помимо уже имеющихся 14 шведских истребителей Gripen, находящихся на вооружении венгерских ВВС с 2006 года, вскоре получит еще 4 истребителя.
Членство Швеции приведет к тому, что все побережье Балтийского моря, за исключением российского побережья и его анклава Калининграда, станет территорией НАТО. Североатлантическому альянсу это облегчит оборону стран Балтии в случае агрессии со стороны России. Эксперт подчеркивает, что вступление Швеции в Североатлантический альянс значительно увеличит оборонительные способности альянса:
Это фактически закрывает доступ к большей части Балтийского моря. Поэтому блокировка Венгрии вызывала затруднения с логической точки зрения, и я считаю, что она нанесла ущерб Венгрии на международной арене. Многие региональные партнеры, а также США в течение долгого времени оказывали давление на Венгрию, но при этом не выдвигали конкретных требований. Я считаю, что она понесла значительные репутационные потери. Возможно, это не имело значения для Виктора Орбана с самого начала. Венгрия уже находилась на задворках НАТО и Евросоюза. В течение длительного времени её репутация была подорвана отсутствием поддержки Украины и политикой тесного сотрудничества с Россией. Поэтому, возможно, по мнению Орбана, репутация его страны не так сильно пострадала бы от нератификации. Однако факт заключается в том, что несмотря на многочисленные обещания, ратификация прошла с значительными задержками.
По мнению эксперта на затягивание ратификации повлияли политические и энергетические отношения на линии Будапешт-Москва:
В контексте маргинализации Венгрии в значительной степени страна стремится использовать любую возможность, чтобы подчеркнуть свое присутствие и укрепить свою позицию, часто блокируя различные инициативы. Это было явно продемонстрировано в случае помощи Европейского союза для Украины. Однако в венгерской государственной политике значительную роль играет личное мнение Виктора Орбана. Он очевидно рассчитывал на то, что визит премьер-министра Швеции приведет к тому, что тот лично будет умолять его ратифицировать соглашения. Поэтому, помимо российского влияния на этот вопрос, также личные амбиции Виктора Орбана сыграли важную роль.
Также во время заседания венгерского парламента 26 февраля было принято решение об отставке президента Каталины Новак в связи с помилованием человека, осужденного за педофилию, и избрании новым президентом Томаша Сулёка. Анджей Садецкий отмечает, что в связи с тем, что Каталина Новак была представительницей правительственной партии Fidesz, этот скандал стал одной из самых больших проблем, с которыми столкнулся Виктор Орбан в последние годы:
Это была афера, которая всколыхнула электорат Орбана. Если бы прошли очередные протесты оппозиции, то позиция Виктора Орбана осталась бы прежней, но тогда, по данным социологических опросов, оказалось, что его электорат был разозлен фактом помилования. С этим связана также скорость реакции, а ведь отставка президента не является чем-то тривиальным. Острая реакция общества демонстрирует то, что это была большая проблема. В Будапеште прошла одна из самых многочисленных демонстраций за последние годы.
PR1/op