На 13 листопада запланована зустріч радників лідерів держав норманської четвірки (Україна, Франція, Німеччина, Росія) з обговорення українського мирного плану щодо Донбасу. Українська делегація у Тристоронній контактній групі вважає «дуже важливим провести до кінця поточного року нову зустріч на вищому рівні у нормандському форматі» з цієї проблеми. Черговий раунд переговорів за участі цієї делегації стартував у вівторок, 10 листопада. Політична підгрупа почала обговорення українського «Плану дій» щодо Донбасу, який минулого тижня оприлюднив екс-президент України, голова української делегації Леонід Кравчук. Проте цей план не має підтримки ані всередині України, ані в Москві.
Українська делегація з участі у Тристоронній контактній групі (ТКГ) 5 листопада оприлюднила п'ять пунктів «Плану дій по Донбасу». Вони передбачають виведення іноземних військ, незаконних збройних формувань і найманців з окупованих районів Донецької та Луганської областей (ОРДЛО), відновлення контролю Києва над російсько-українським держкордоном, а також збільшення чисельності Спеціальної моніторингової місії (СММ) ОБСЄ на півтори тисячі осіб. Ці заходи, згідно з планом, мають стати передумовами місцевих виборів 31 березня наступного року в окупованих районах Донбасу.
Реакція Кремля на цей план була доволі прохолодною. Речник президента Росії Дмітрій Пєсков негайно заявив про «певні розбіжності з мінським комплексом заходів» запропонованого Україною плану. Голова політради партії
Опозиційна платформа «За життя» Віктор Медведчук, який має в Україні репутацію «кума Путіна», теж не в захваті від «плану Кравчука», хоча і привітав намір авторів мирного плану ухвалити спеціальний закон про вибори в ОРДЛО. Водночас він закликав «погоджувати його з представниками Донецька і Луганська», ухвалити закон про амністію сепаратистів і закон про особливий статус ОРДЛО.
Патріотична опозиція у Верховній Раді рознесла «план Кравчука» на друзки. Депутат від фракції «Європейська солідарність» Володимир Ар'єв вважає цей план не більше, ніж імітацією бурхливої діяльності, чи політичним шоу на догоду Москві та заради реклами президента України Зеленського:
- Кравчук пропонує такі речі, які є в унісон із вимогами Кремля. Ставити будь-які дати до того моменту, доки не будуть виведені окупаційні війська, а територія не зачищена від бандформувань, неможливо, як не може йтися про будь-які вибори за стандартами ОБСЄ. Верховна Рада ніколи за таких обставин не призначить вибори, доки не буде виконана безпекова частина мінських угод у повному обсязі. Заяви і Кравчука, і Єрмака, це спроба домогтися зустрічі в норманському форматі, яка для офісу президента є самоціллю, щоби самим фактом цієї зустрічі засвідчити, що процес іде а Зеленський робить все можливе для встановлення миру на Донбасі.
Головною вадою «плану Кравчука» голова «Української фундації безпекових студій» Юлія Каздобіна вважає той факт, що в України фактично не лишилося часу і спроможності відновити діяльність органів державної влади для організації виборів в ОРДЛО до 31 березня:
- Для того, щоби провести вибори на Донбасі, потрібна якась інституційна спроможність держави на цій території. ЦЯ територія перебуває поза контролем української держави впродовж доволі тривалого часу. Мені дуже важко уявити, знаючи як повільно працюють державні механізми, що до березня Україні вдається хоча би мінімально відновити свою присутність на тій території. Якщо йдеться про вибори в березні, то Україна до цього просто не може бути готовою. Ми там отримаємо людей зі зміненою свідомістю, адже коли йдеться про пропаганду, то в них вже сформована думка про Україну, як про ворожу державу, а тут вони мають брати участь у виборах до органів такої ворожої держави. Без попереднього намагання якоїсь комунікації з тими людьми, ці вибори будуть мати дуже негативний наслідок для України і для її єдності.
Проте російська пропаганда впливає на настрої українців і на підконтрольній території. Половина опитаних телефоном Київським міжнародним інститутом соціології українців підтримує переговори з Росією та сепаратистами і лише третина проти будь-яких поступок офіційного Києва. Хоча водночас понад половина опитаних вірить в перемогу України на Росією у війні на Донбасі. На цьому тлі озвучені Леонідом Кравчуком пропозиції виглядають популістськими, але цілком нереалістичними, сказав директор Інституту світової політики Євген Магда:
- Суто за регламентом Тристоронньої контактної групи, внести їх могла тільки Росія, але інформаційно їх пропихають сєпари. Поки що це виглядає, як котлета з двох сортів м'яса: один з них є умовно придатний в їжу, а другий отруйний. Я взагалі не розумію, я можна говорити про вибори раніше, ніж мине термін, співмірний із терміном окупації цих районів, коли людям впродовж років промивали мізки на промисловому рівні. Для мене загрозу є в тому, що представники Росії і так званих "республік", будуть використовувати дату 31 березня, як інформаційний таран. Вони будуть говорити: ви ж самі цю дату назвали, от тепер давайте, ідіть нам на поступки.
«План Кравчука» передбачає деокупацію Донбасу вже до Нового року. Але зробити це навіть за підтримки цього плану офіційною Москвою неможливо, нагадав співголова громадської ініціативи «Права справа» Дмитро Снегірьов:
- Чисельність першого і другого армійських корпусів, це приблизно 38 тисяч особового складу, плюс 500 одиниць важкої бронетехніки. Це регулярні війська. Відповідно, провести вибори на цей момент за умов роззброєння і моніторингу місією ОБСЄ в тій кількості, якою вона там представлена, не виглядає за можливе.
Тим часом, голова офісу президента України Володимира Зеленського Андрій Єрмак виступив із заявою в розвиток оприлюднених 5 пунктів українського «Плану дій щодо Донбасу». Він заявив про розробку офісом президента порядку створення вільної економічної зони на Донбасі в на заході України. Ці наміри влади депутатка від фракції «Європейська солідарність» Софія Федина, назвала загрозою Україні і її європейським партнерам. На її думку, це може стати територією величезних потоків контрабанди, яка по суті буде «кришуватися» бойовиками і спричинитися до нарощування озброєнь, незаконних операцій, формування нових незаконних угрупувань, які будуть здійснювати свої дії навіть не тільки в Україні, а й в інших державах Європи, застерегла Федина.
Попри те, що київські можновладці очікували 10 листопада реакції ОБСЄ на «мирний план Кравчука», жодних оцінок цього плану з віденського офісу штабквартири цієї організації і досі не надійшло.
Вільгельм Смоляк