Професор Іван Кьосев із Софійського університету «Св. Климент Охридський», експерт із публічного права та права Європейського Союзу каже, що в основу моделі створення Євросоюзу була покладена ідея США, але водночас він підкреслює унікальність Євросоюзу, цієї, як він образно висловився, парасольки над Європою, яка захищає демократичні правові держави від небезпеки виникнення антидемократичних чи тоталітарних режимів і знищення демократії. Професор розповів також про механізм дії ЄС.
«Європейський Союз — це унікальне об’єднання, політичне й економічне, яке постає після закінчення Другої світової війни. Провідні європейські країни будують стратегію для створення організації економічної, фінансової та військової взаємодопомоги, щоби уникнути небезпеки майбутніх війн на європейському континенті. Батьки організації, Робер Шуман і Валері Жискар д’Естен запускають ідею, яка згодом уже об’єктивується в справжню організацію. Ця європейська ідея матеріалізується через кілька договорів, які роками будують і змінюють Європейський Союз», — пояснив професор.
У чому полягає суть договорів ЄС пояснює Маженна Ґуз-Веттер, експертка мережі в Європейській Комісії, колишня керівничка представництва європейської комісії в Польщі.
«Насправді, основна тенденція цих договорів полягала в тому, щоб розширити не лише економічне співробітництво, яке базувалось на русі капіталу, товарів і людей. Ці трактати також закріплювали політичну співпрацю. Тобто створення зовнішньополітичної служби Європейського Союзу, більша співпраця в галузі гуманітарної допомоги, також принцип, який називають політикою згуртованості, тобто підтримка членів через європейські фонди, що дуже допомогло, переважно південним країнам, Греції, Іспанії та Португалії, які були економічно набагато менш розвиненими, ніж Німеччина, Франція чи Італія. І фактично тенденція донині полягає в тому, що ці компетенції Європейського Союзу, тобто коло питань, якими займається Європейський Союз, розширюється».
ЄС дуже динамічно розвивається, але виникає питання, у якому напрямку? Чи союз із роками наближається до міжнародної організації чи до конфедерації?
Алєксандра Боровіч, очільниця Польського товариства дослідження європейської спільноти підкреслила, що процес іще триває, але співпраця у багатьох сферах має ставати глибшою: «Ми все ще у процесі обговорення еволюції Європейського Союзу, змін, із якими йому доводиться зіштовхуватись. Ми дуже часто повертаємося питання, чи варто виходити за межі суто економічної співпраці, однак ми це зробили вже багато років тому, і останні роки, можна сказати, лише підкреслюють той факт, що Європейський Союз має бути набагато ширшим проєктом. Тому ЄС спочатку пройшов через перехід до митного союзу, через побудову внутрішнього ринку, значна кількість країн є в Єврозоні, не всі, деякі країни ще планують приєднатися. Однак ми все ж бачимо глобальні зміни, і слід підкреслити, що вони вимагають від ЄС вийти за межі цієї зони комфорту, тобто вийти й почати проводити політику, яка не є суто економічною. Політичний вимір і створення такої над міжнародної організації, це той напрямок, у якому ЄС намагається йти й будувати навколо себе цю силу на світовій арені. Коли йдеться про розподіл компетенцій усередині Європейського Союзу, то політичні компетенції не передані на наднаціональний рівень. Вони залишаються в руках держав-учасниць. Однак пандемія COVID, наприклад, показала, що навіть у сферах, які не характерні для компетенції Європейського Союзу, таких як охорона здоров'я, у кризові моменти, цей форум, цей діалог, який відбувається між державами-учасницями, є ефективним, а також дає можливість координувати цю співпрацю».
Запрошуємо послухати про історію та функціонування ЄС у доданому аудіофайлі!
Анастасія Купрієць, Сніжана Чернюк