Польський кандидат Пьотр Серафін успішно пройшов слухання, він відповідатиме за бюджет ЄС, за протидію шахрайству та за публічне адміністрування. Він визначив свою місію створити бюджет ЄС який буде об'єднувати, а не розділяти. Політолог Філіп Терешкевич серед усіх пріоритетів, які назвав Пьотр Серафін, підкреслив значення збільшення власних доходів ЄС.
Також експерт нагадав, що вплив комісарів на втілення планів доволі обмежена: «Загалом, коли дивитись всі ці слухання, можна дуже чітко бачити, що кандидати в комісари тікають від конкретики, вони говорять в дуже загальних рисах. Насправді єдине конкретне, що я помітив у виступі Пьотра Серафіна, це те, що депутати Європарламенту також зазначили — потрібно збільшити власні доходи ЄС, вийти за межі розміру бюджету в 1% від доходів країн. Це дуже суперечлива тема, можливо, не в Європейському парламенті, але вона є суперечливою у самих країнах. Пьотр Серафін підкреслив пріоритет безпеки, але він не дуже багато говорив про фінансування оборони. Друга річ, комісар з питань бюджету насправді не має такого великого впливу на цей бюджет. Він його хоч і розробляє, але насправді все залежить в першу чергу від переговорів між країнами-членами й переговорів між Радою та Європейським парламентом. Тож тут майбутній комісар може мати певні очікування, певні ідеї, але яким буде кінцевий результат залежить від держав-членів ЄС. І також від рішучості Європейського Парламенту підштовхнути Раду до запровадження певних змін, тому що Європейський Парламент, що стосується багаторічних фінансових рамок, може лише погодитися або не погодитися. Немає можливості формально впливати на форму цих рамок. І третя річ — це очільниця Європейської комісії. Вже кілька років чітко видно, що фон дер Ляєн взяла на себе політичний контроль над Європейською комісією. Вона мала сильну позицію в попередньому складі цієї комісії, який зараз добігає кінця. Дехто з попередньої комісії дуже образився на фон дер Ляєн за те, що вона обмежила їхню роль. Будемо бачити, як це буде у випадку з Пьотрем Серафіним і його бюджетними повноваженнями. Чи не спробує Урсула фон дер Ляєн нав'язати комісару свої ідеї. Він досвідчений гравець, можливо, але вона, ймовірно, спробує проштовхнути свої ідеї».
Збільшення власних доходів ЄС могло б також посилити й роль комісара, проте це питання викликає чимало дискусій, які тривають вже певний час:
«Тобто, бюджет фактично формується країнами, і якщо вони вирішать, що гроші підуть на оборону, то вони підуть. Якщо вони вирішать, що не підуть, то тут ніякі зусилля Пьотра Серафіна не допоможуть. Існує проблема в тому сенсі, що в ЄС є країни-члени, які мають дуже розгалужену індустрію озброєнь. І які явно виграли б від додаткових грошей союзу у цей сектор. А є країни, які не мають розгалуженої оборонної промисловості. Вони, можливо, не втратили б, але й не виграли б. І тепер існує проблема утримання балансу в цьому новому бюджеті, або в цій новій багаторічній фінансовій структурі. Як нам забезпечити інтереси тих країн, які не мають великої індустрії озброєнь? Є певні ідеї щодо цього, але спочатку мають бути гроші. І ці гроші де-факто дуже сильно залежать від рішень країн-членів. Отже, якби ми, як Європейський Союз, мали б власні доходи, ідей бюджет, як і бюджет держав, залежав би від податків, а не від внесків держав-членів, тоді тут позиція комісарів щодо бюджету була б сильнішою напевно. Але насправді держави-члени самі вирішують, скільки грошей давати й на що їх витрачати. А вже потім Пьотр Серафін спробує обрамити це в якісь проєкти річних бюджетів і виконання цих бюджетів», — пояснив Філіп Терешкевич.
Прослуховування наразі проходять успішно, тільки з декількома кандидатами виникали проблеми, проте складна геополітична ситуація не дозволяє затягувати процес. До того ж додаються політичні інтереси, каже експерт: «Насправді це вперше за багато-багато років, коли, швидше за все, не буде жодної відхиленої кандидатури. З 2004 року вони завжди хтось не проходив. Минулого терміну таких випадків було три. Цього року є витоки, більш-менш офіційні, що практично всі кандидати отримають підтримку з кількох причин. Перша полягає в тому, що всі хочуть, щоб Європейська комісія розпочала роботу вже 1 грудня, і будь-яка відмова відсуває цей календар. Особливо в цьому геополітичному контексті з перемогою Трампа Проблеми також є внутрішні в Німеччині, у Франції. Всі хочуть, щоб цей вимір ЄС був досить передбачуваним і стабільним. Друга річ — це те, що ми маємо дуже розділений Європарламент, і жодна з фракцій не робитиме так, щоб їхній кандидат не пройшов до Єврокомісії».
Як наслідок навіть ті кандидати, які не мають беззаперчних знань та репутації пройшли слухання. Чи нестача фахівців може сильно нашкодити ЄС в наступні 4 роки? Філіп Терешкевич каже, що все ж часто комісари можуть надолужити знання і дорости до своєї позиції, якщо ж цього не станеться, головне, щоб це не були люди на ключових посадах.
«Мені самому цікаво, комісарка від Бельгії Аджа Лябіб. Тому що вона була жахливим міністром закордонних справ, там всі настільки від неї втомились, що їй просто запропонували посаду комісара. Під час слухань вона трималася досить добре, але явно не дуже добре як міністр закордонних справ. Їй мають доручити кризовий менеджмент. Він останнім часом є важливими для Європейського Союзу через природні катаклізми. Повінь була зокрема у Польщі, тепер ще в Іспанії. Стихійні лиха будуть дуже частими, тому роль такого комісара може зрости. Пані Марта Кос, кандидатка зі Словенії має незрозуміле бізнес-минуле, і з самого початку були великі сумніви, чи зможе вона діяти, позбутися свого минулого досвіду в ринковому секторі. Нагадаємо, що її висунули в останній момент, тому що потрібна була жінка, відповідно до вимог Урсули фон дер Ляєн, щоби сформувати гендерну рівність в комісії. Тому зараз було б нерозумно відкидати Марту Кос».
Також виникають контроверсії навколо кандидата від Італії, його вважають відносно поміркованим праворадикалом. Належить Фітто до партії прем'єр-міністрки Італії Джорджі Мелоні. І, за словами Філіпа Терешкевича, позиція італійського кандидата зараз непевна: «Є велика ймовірність, хоча це не точно, що Раффаеле Фітто з Італії буде позбавлений посади віцепрезидента Європейської комісії, бо і соціалісти, і демократи, і зелені партії, вважають, що це неправильно, що людина, яка представляє партію, яка не підтримує Європейську комісію має таку високу посаду в цій самій комісії. Бо європейські консерватори й реформісти проголосували проти кандидатури Урсули фон дер Ляєн на посаду президентки Європейської комісії. Думаю, остаточно його кандидатуру не відкидатимуть, тобто не буде негативної позиції Парламентської комісії, але, ймовірно, буде пропозиція зменшити його повноваження і позбавити його віцепрезидентства.Побачимо, пройде це чи ні, але, безумовно, деякі депутати Європарламенту, особливо з центру і зліва, будуть налаштовані зробити це, а європейські консерватори й реформісти своєю чергою, намагатимуться зберегти за ним цю високу посаду».
Питання підготовки до посади відіграє важливу роль. Вдалось добре вивчити суть справи угорському кандидату Оліверу Варгеї. У новому складі Єврокомісії запропонували посаду комісара з охорони здоров’я і добробуту тварин. Попередні роки він відповідав за роширення ЄС. Попри хорошу підготовку Варгеї не зміг отримати негайного схвалення з боку членів Європейського парламенту, зокрема занепокоєння викликають його зв’язки з Віктором Орбаном. Не бракувало суперечок в попередні 4 роки між Варгеї та іншими європейськими політиками. Тож 12 листопада Варгеї матиме другу спробу — це буде раунд письмових питань.
«Він вже був комісаром, він у політиці вже стріляний горобець, тому йому вдалося дуже сильно маневрувати під час слухань у Комісії й обходити гострі кути. Тому, на мою думку, він пройде, попри те, що він єдиний, хто не отримав схвалення з першого разу, але це було радше з політичних причин. Його потенційна посада комісара з охорони здоров’я і добробуту тварин, і до пандемії, здавалося б, питання охорони здоров'я не було таким важливим, зокрема й тому, що ЄС не мав достатньої компетенції у сфері здоров’я. Раніше у Варгеї була важливіша функція, тому що він відповідав за розширення ЄС. Були дуже великі суперечки щодо його дій, де він явно переслідував політичні цілі Угорщини, а не Європейського Союзу. Проте зараз він виступив добре. Він зумів маневрувати у тих темах, які були суперечливими. Він не давав суперечливих відповідей», — підсумував експерт.
Більше запрошую послухати у доданому аудіофайлі.
Анастасія Купрієць