Вибори в США мають глобальний вплив, зокрема, і на Європейський Союз. Ситуація невизначена і передбачити поведінку Дональда Трампа та його адміністрації непросто.
Попри те, що зміна парадигми неминуча, політичні відносини США та ЄС, каже професор Артур Новак-Фар із Варшавської школи економіки, не зміняться, оскільки пріоритети вже розставлені: «Політичні відносини, а отже й відносини, які мають зміцнювати безпеку, тут не зазнають особливих змін, оскільки їх вектор визначається ситуацією, у якій перебуває весь світ.
Тобто з одного боку буде йтися про російську загрозу, з іншого боку — про те, що американці розглядають Тихоокеанський басейн як один із дуже важливих театрів для забезпечення безпеки, а тому розігрування тут політичної гри, і щодо цього вони незмінно розглядатимуть Європейський Союз як групу держав-союзників. Це мало що змінить, але тут ми говоримо лише про вектор.
Якщо ж говорити про деталі, то багато що зміниться, тому що з погляду американських інтересів другий театр, тобто Тихоокеанський басейн — важливіший, ніж європейський простір. Європейський простір матиме своє значення, але адміністрація Дональда Трампа, безперечно, приділятиме більше уваги цим другим відносинам, оскільки вони слушно, на мою думку, адекватно ідентифікують тут власні інтереси та рівень загрози.
Хоча це може здатися дивним, особливо для українських слухачів, але прошу звернути увагу, що з погляду американців Росія є друго- чи, можливо, навіть третьокласною державою, оскільки, по-перше, вона збаналізована і підпорядкована Китаю і належить до, так би мовити, єдиної бази, яку будує Китай, і в жодному разі Китай не буде пасивним, а наполегливим, дуже активним учасником міжнародних відносин. Крім того, Китай має свою політику в басейні Тихого океану, де чітко формулюють територіальні претензії до Японії. У Китаю є конфлікт з В’єтнамом, є конфлікт із Філіппінами, і є очевидне яблуко розбрату, тобто Тайвань. І в цьому контексті ми також говоримо про певний контроль ресурсів, які там є».
Експертка з Польського інституту міжнародних справ Йоланта Шиманська каже, що ЄС готувався до різних сценаріїв, і буде, звісно, продовжувати; незабаром має почати роботу Європейська комісія.
«Прихід до влади Трампа, це, безумовно, виклик для Європейського Союзу, тому що Європейському Союзу вже доводилося мати справу з президентством Трампа в минулому, і навіть тоді ми вже мали певні розбіжності в інтересах як в економічній сфері, так і у сфері безпеки. Але зараз міжнародний контекст, в якому опинився Європейський Союз, набагато складніший, тому що, по-перше, ми маємо два дуже серйозні конфлікти навколо Європейського Союзу. Один з них — це насамперед повномасштабна війна Росії проти України, а інший — ескалація конфлікту на Близькому Сході. Також, звичайно, економічний стан Європи не найкращий, як ми нещодавно бачили досить детально в доповіді Маріо Драґі. Тому цей контекст є складним, але, з іншого боку, ми вже можемо бачити низку приготувань до такого сценарію. Однією з ідей для нового терміну Єврокомісії є посилення оборонної промисловості Європейського Союзу, посилення співпраці держав у сфері безпеки.
У нас є плани щодо призначення комісара з питань оборони. Ми знаємо напрямок, в якому Урсула фон дер Ляєн захоче рухатися, і ми знаємо, що пріоритетом є безпека та європейська конкурентоспроможність. Президентство Трампа насамперед може принести невизначеність ситуації з безпекою в Європейському Союзі, Дональд Трамп вже дуже прямо говорив про те, що Європейський Союз повинен взяти на себе більше відповідальності за власну безпеку і зміцнити таким чином НАТО.
Польща, наприклад, вже давно зрозуміла всі ризики, й інші країни також, і намагаються посилити свої витрати на оборону, але також і в ЄС, ви можете бачити, що зусилля в цій сфері докладаються. Президентство Трампа може також супроводжуватися торговельною війною, оскільки він оголосив, що запровадить мита практично на всі товари, які потрапляють до Сполучених Штатів. Отже, потенційно матимемо економічний протекціонізм. Це ті тенденції, які ми знаємо і до яких готуємося, і які будуть ключовими в переговорах щодо багаторічного бюджету Європейського Союзу, які власне й починаються. Самі переговори щодо бюджету триватимуть ще довго, і вже тоді, говорячи про конкретні гроші, суми та ідеї фінансування цих проєктів, ми зможемо сказати, чи готовий Європейський Союз. Але, безумовно, він почав готуватися багато місяців тому.
Більшість цих приготувань зводилися до діагностики ситуації, до розмов про те, що потрібно зробити, а чи дійде до дій, ми побачимо під час наступної каденції Європейської комісії. Як ми знаємо, Комісія, найімовірніше, має розпочати свою роботу на початку грудня», — підкреслила Йоланта Шиманська.
Андрюс Кубілюс буде комісаром з питань оборони, він вже пройшов слухання в Парламенті. За наступні чотири роки має розвиватись військово-промисловий комплекс, проте розвиток військового сектору залежить від політичної волі країн- кандидатів. Впливовішим ніж Єврокомісія є Парламент, а там є чимало євроскептиків. Як сам факт його повернення до влади може вплинути на антиєвропейські сили всередині ЄС? Експертка Йоланта Шиманська розраховує на здоровий глузд усіх представників спільноти.
«Я думаю, що Європейський Союз і навіть євроскептичні сили, однак, повинні помітити, що насправді інтерес Європейського Союзу — це його безпека і, можливо, президентство Трампа навіть допоможе це зрозуміти. Якщо Сполучені Штати за президентства Трампа вирішать піти з Європи у військовому плані й не підтримувати Україну, а такий сценарій дуже ймовірний, вже сьогодні говорять про потенційну розмову між Дональдом Трампом і Путіним, якщо це укладення миру буде фактично коштом України, то це дуже сильно вплине й на безпеку країн-членів Європейського Союзу, і мені здається, що це буде таким чітким сигналом для євроскептиків, що підтримка президентства Трампа — це не про спільні інтереси, тільки якщо в їхньому інтересі, щоб Європейський Союз розпався і на його території відбувалися збройні конфлікти. Бо розділений Європейський Союз дуже сильно ризикує стати мішенню для Росії.
З іншого боку, питання полягає в тому, чи дійсно Трамп зважиться на такі радикальні дії, чи дійсно він відмовиться від підтримки України, тому що ці консервативні, євроскептичні рухи стверджують, що вони, завдяки своїй близькості до Трампа, можуть заохотити його до того, щоб Сполучені Штати продовжували залишатися гарантом безпеки для Європи, і, скоріше, просто представляють себе такими миролюбними партіями, які просто хочуть, щоб конфлікт закінчився, але не піддаватимуть європейську безпеку прямому ризику».
Експерти також наголошують на економічних викликах, які може принести президентство Трампа. Щодо енергетичної, а особливо економічної політики професор Новак-Фар передбачає серйозні наслідки.
«Трамп хоче проводити меркантилістичну політику. Це означає, що, по-перше, захищає свій ринок високими митними зборами, а по-друге, означає, що прагне створити позитивний платіжний баланс. Захищаючи свій ринок, він захоче отримати приплив якомога більших грошей зі світу до Сполучених Штатів. Це політика, яка не є немислимою чи поганою, тому що він дбає за інтереси власної країни. У Західній Європі є дуже багато грошей, тому він бачить тут певні можливості для досягнення бажаного ефекту.
Тож, як уже сказано, у політичному та оборонному вимірах цей альянс надалі буде присутній. Напевно, Росія розраховує, що він раптом розпадеться. Тут нічого не розвалиться, тільки зміцніє. Ну, але з економічного погляду проблеми точно будуть. Вони виникнуть через те, що якщо Америка підвищить мита на деякі європейські товари, ну то Європа також підніме мита на американську продукцію. Це, по суті, дорога в нікуди, так між нами кажучи. Але є одна річ, яка є принципово важливою, а саме те, що Європі доведеться звідкись отримувати енергетичну сировину, з якої виробляється енергія. Ну й тут є питання Близького Сходу — або він трохи дестабілізує, так? І друге — Америка теж відкрила свій ринок для експорту такого виду сировини, бо треба пам’ятати, що вона багато десятиліть не експортувала нафту чи газ, а зараз експортує. Що ж, він намагатиметься продати його якомога дорожче, що також погіршить економічне зростання чи витрати виробництва у Європі та може мати дуже сильний, негативний вплив на європейську економіку.
Європа не зможе збалансувати це якимись, я не знаю, митами чи якоюсь своєю політикою в цьому плані. Тож тут у нього, треба сказати, великі переваги, великі тузи в рукаві й він може примусити європейців задовольняти інтереси, не надто вигідні для них, а також до такої торговельної політики, яка зовсім не буде так добре віддзеркалювати збільшення чи принаймні оголошене підвищення американського мита на європейські продукти, тобто Трамп може примусово запровадити відповідні низькі європейські мита на американські продукти для досягнення своїх власних цілей. Проте, на мій погляд, усе це не така вже й проста картина світу, бо треба зауважити, що це просто мусить, бо це логічно, схилити лідерів Європейського Союзу чи держав-учасниць Європейського Союзу до набагато тіснішої співпраці, ніж вони мають досі».
Більше запрошуємо почути у доданому аудіофайлі.
Анастасія Купрієць, Сніжана Чернюк