Чому з’явилася потреба відкрити Представництво Омбудсмана України в Польщі?
Відкриття Представництва Омбудсмана України в Польщі стало необхідним через масштабний потік українців, які були змушені покинути країну через збройну агресію Росії. Багато громадян України, які зараз перебувають у Польщі, мають справу з порушеннями їхніх прав або труднощі через відмінності між українським і польським законодавством. Діяльність Представництва є важливою частиною системи, яку координує Уповноважений Верховної Ради України з прав людини Дмитро Лубінець. Важливо, що повноваження делеговані тільки тим представникам, які мають глибокі знання польського законодавства і досвід роботи з українцями за кордоном. Головна місія офісу — підтримка українців у захисті їхніх прав шляхом співпраці з державними органами обох країн. Офіс забезпечує юридичну допомогу, підтримку в питаннях інтеграції, соціального захисту та протидії дискримінації. Крім того, ми активно пояснюємо нашим громадянам, як звернутися до українського Омбудсмана, перебуваючи нині за кордоном. Якщо вирішення питання вимагає дій у Польщі, Представництво бере це на себе, щоб захистити права українців та сприяти вирішенню їхніх проблем відповідно до законодавства й міжнародних норм.
Представницею Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Польщі є Вероніка Марчук. Ви є керівницею інституції. Якою на сьогодні є ваша команда, польсько-українське ком’юніті?
Представництво Омбудсмана України в Польщі є одним із шести офісів, створених для підтримки українських громадян за кордоном. Ці установи очолюють фахівці, які мають глибоке розуміння правозахисної діяльності та значний досвід роботи з українцями за кордоном. Так, у Польщі цю роль виконує Вероніка Марчук. Вона 20 років є Головою правління Товариства друзів України (TPU), яке тривалий час допомагає українцям у різних складних обставинах. Завдяки її праці вдалося створити розгалужену мережу контактів серед експертів, які активно допомагали українцям задовго до створення Представництва як до війни, так і після її початку. Як представниця Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини пані Марчук змогла залучити це розгалужене коло фахівців для створення команди. Сьогодні це кілька десятків професіоналів, серед яких — юристи, експерти з імміграційного права, захисту дітей, інтеграції мігрантів, освіти та гуманітарної допомоги. Наприклад, серед наших експертів є гполька з багаторічним досвідом роботи в Офісі уповноваженого з прав людини та Офісі уповноваженого у справах дітей Польщі. Вважаю особливо цінним те, що місія нашого офісу — не лише допомога українцям, але й побудова міцного польсько-українського співтовариства, заснованого на взаємоповазі та підтримці, чим ми одночасно сприяємо культурному діалогу та співпраці.
Ви працюєте на громадських засадах. Чи достатньо охочих відстоювати права українців безоплатно?
Діяльність Представництва Омбудсмана України в Польщі базується на тісній співпраці між польськими та українськими фахівцями, які працюють на громадських засадах. Вони прагнуть допомагати українцям у непростих життєвих обставинах, і таких фахівців, на щастя, достатньо. Порівняно з іншими країнами, такими як Словаччина чи Люксембург, у Польщі звернень значно більше. Це обумовлює великі пласти проблем, які стають фокусом роботи нашого офісу. Унікальність нашої діяльності полягає в активній співпраці з провідними польськими юристами, які мають багаторічний досвід. Вони допомагають у складних питаннях доступу до соціальних послуг і дотримання прав українців. Також значний внесок роблять українські фахівці, які інтегрувалися в польське суспільство. Їхній досвід і знання є безцінними у вирішенні багатьох проблем наших співвітчизників. Наш колектив має добре налагоджені відносини з польськими органами державного самоврядування. Це дозволяє швидше й ефективніше вирішувати складні бюрократичні питання та забезпечувати належну підтримку тим, хто її потребує.
Яким є шлях і доля звернень від українців до польського представництва Омбудсмана України?
Ми активно розвиваємо онлайн-ресурси, щоб забезпечити громадянам доступ до інформації. На нашому сайті є відповіді на найчастіші запитання, підготовлені експертами з релокації біженців. Часом цього достатньо, щоб вирішити питання. Ми також створили інформаційні канали в Telegram та Facebook. Звернення надходять на дві поштові адреси з докладним описом ситуації. Ми реєструємо їх, обов’язково передаємо в Офіс Омбудсмана України чи інформуємо про зверення, за яке береться наше представництво, якщо вирішення питання неможливе з території України. Ми перекладаємо зміст звернення та залучаємо польських фахівців спочатку для аналізу, а потім для сценарію розв’язання. Є ситуації, коли один швидкий дзвінок вирішує проблему, а бувають складні довгі справи. Також можна записатися на консультацію. Уся ця інформація розміщена на сайті двома мовами.
З якими питаннями найчастіше звертаються українці? Які приклади ви могли б навести? Скільки було вже звернень з моменту відкриття інституції?
Найчастіші питання, з якими звертаються українці до Представництва Омбудсмана України в Польщі, охоплюють широкий спектр проблем, пов’язаних як із адаптацією до життя за кордоном, так і з юридичними та соціальними викликами. З часу відкриття інституції ми вже отримали понад сотню звернень.
Серед ключових тем, із якими звертаються люди:
- Отримання соціальних виплат для багатодітних матерів, громадян з інвалідністю та інших соціальних категорій.
- Несправедливе ставлення до українців у Польщі.
- Проблеми, пов’язані з нерегульованим перебуванням дітей із дитячих будинків України в Польщі та недоброчесним використанням ситуації іншими.
- Розбіжності між українським і європейським законодавством, які створюють складнощі для громадян.
- Сім’ї, які були роз’єднані внаслідок війни.
- Проблеми невизнання інвалідності, мови ненависті та порушення закону щодо опікунів українських дітей.
- Виклики, пов’язані з обов’язковим навчанням у польських школах та обмеженим доступом до української мови й культури.
Однією з найважливіших справ, що їх ми вирішували, було питання інтеграції дітей із дитячих будинків, що опинилися в Польщі. У нас і зараз є така ситуація. До Представника Омбудсмана України в Польщі надійшли сигнали від громадських організацій, зокрема від Фонду «Асиметристи» та груп осіб, які займаються наданням допомоги воєнним біженцям з України, про те, що після закриття останнього реєстраційного центру у Варшаві, який функціонував біля вокзалу Варшава Східна, громадяни України, які приїжджають з прифронтових територій до Польщі, не отримують належної допомоги. Це стосується, зокрема, біженців, які потребують медичної допомоги через поганий стан здоров’я та важкі захворювання, а також осіб з інвалідністю. І ми звернулися до міністра у справах громадянського суспільства Польщі з проханням вирішити цю проблему, чекаємо на реакції та сприяння.
Яка ситуація із зверненнями від українських чоловіків, які не могли забрати готові закордонні паспорти, замовлені в ДП «Документ»?
Український уряд частково вирішив питання видачі закордонних паспортів для чоловіків 18–60 років, які перебувають за кордоном. Чоловіки, що подали документи до 25 квітня 2024 року в ДП «Документ», із 17 лютого 2025 року можуть отримати свої паспорти. Станом на 14 березня 2025 року з 80 тисяч паспортів більшість уже видано, а решту планується видати вже найближчим часом. Водночас для отримання документа обов’язковою умовою залишається наявність військово-облікових документів, що створює труднощі для багатьох українців за кордоном. Уповноважений Верховної Ради з прав людини Дмитро Лубінець пояснює, що основним принципом державної політики є рівність усіх громадян перед законом незалежно від їхнього місця перебування. Рішення мають бути зваженими, щоб уникнути дискримінації та забезпечити дотримання прав кожного. Тому це питання потребує міжвідомчої взаємодії. Зараз триває спільна робота над пошуком рішень.
Найбільше увага польського представництва прикута до українських дітей та їхніх законних представників. Зокрема йдеться про дитячі будинки, які після 24 лютого 2022 року були змушені негайно евакуйовуватися. Яка ситуація тут? Які порушення прав дітей наймасовіші? Наскільки впливають розбіжності законодавства України та Польщі?
Так, найбільшу увагу польського представництва зосереджено на захисті прав українських дітей та їхніх законних представників або батьків. Особливо це стосується дитячих будинків, які після 24 лютого 2022 року були змушені терміново евакуювати дітей на безпечні території через війну. Діти, серед яких є сироти та ті, хто позбавлений батьківського піклування, знайшли прихисток у Польщі. Але в нових умовах виникає ціла низка проблем. Серед наймасовіших порушень — випадки, коли місцеві мешканці в Польщі, помічаючи, на їхню думку, недоліки у вихованні дітей, повідомляють про це в прокуратуру, поліцію чи суди. Це призводить до того, що українських вихователів або батьків позбавляють права на опіку, а діти переходять під тимчасову опіку польських опікунів. Подекуди польські опікуни не бажають передавати цих дітей Україні, що підтримується рішеннями місцевих судів. У результаті таких розбіжностей між законодавствами України та Польщі Україна втрачає зв’язок із дітьми, а місцеві органи влади беруть на себе надмірну відповідальність за їхню подальшу долю. Це значно ускладнює процес повернення дітей додому чи в родини та забезпечення їхніх прав. Крім того, за українським законодавством усиновлення дітей іноземцями під час повномасштабного вторгнення є неможливим. Пріоритет у цьому завжди надається громадянам України. Усі процеси, пов’язані з усиновленням під час воєнного стану, суворо регулюються українськими нормами. Частина дітей вже повернулася і повертається в Україну. Навіть найкращі іноземні опікуни не здатні створити для них середовище, де вони розвивалися б у своєму культурному та мовному контексті. Згідно з українським законодавством ці діти залишаються під українською юрисдикцією і саме Україна повинна визначати їхню подальшу долю.
Якою на сьогодні є співпраця з польським Омбудсманом?
Ми працюємо над налагодженням співпраці з польським Омбудсманом, який був офіційно поінформований з Києва про Представництво, що його очолює Вероніка Марчук. Заплановано візит Дмитра Лубінця для зустрічі з польським колегою та підписання відповідного меморандуму. Це може відбутися вже цієї весни. 13 лютого у Варшаві ми проведи захід, де представники українського та польського омбудсманів обговорили питання правового захисту українців. Основна увага була зосереджена на доступі до безоплатної правової допомоги та судочинства. У заході взяв участь Марек Хоховський з Офісу польського Омбудсмана, що стало важливим кроком для подальшої взаємодії. Ми впевнені, що ця співпраця дозволить ефективніше захищати права українців у Польщі.
Якими є плани щодо розширення мережі представництва в Польщі?
Одним із ключових напрямів розвитку Представництва Омбудсмана України в Польщі є розширення мережі його діяльності, щоб у кожному регіоні була людина на місці, яка змогла б забезпечити негайну підтримку та вирішення питань — це стратегічний пріоритет, прагнемо розбудувати ще більшу мережу експертів-партнерів. Власне, вже створено Раду експертів, до якої увійшли фахівці, що не лише мають високий рівень професійних навичок, але й користуються авторитетом та впізнаваністю у Польщі. Це поляки та українці. На початку квітня заплановано проведення зустрічі в Кракові, де ми представимо нашу діяльність і зможемо встановити прямий контакт з українською громадою в регіонах. Робота триває.
Розмовляла Світлана Мялик