67. posiedzenie Senatu
Podczas tego posiedzenia senatorowie zajmą się m.in ustawą o finansach publicznych.
Uchwalona 3 grudnia br. ustawa przewiduje m.in. wzrost stawek VAT w przypadku, gdyby relacja długu publicznego do PKB przekroczyła 55 proc. Jeśli stałoby się to np. w 2011 r., to w lipcu 2012 r. VAT wzrósłby o jeden punkt procentowy, a w kolejnym roku o jeszcze jeden. Potem nastąpiłby stopniowy powrót do pierwotnej stawki VAT.
Dyscyplinująca reguła wydatkowa zakłada, że wydatki budżetu państwa będą mogły rosnąć z roku na rok nie więcej niż o 1 punkt procentowy ponad inflację. Ma ona dotyczyć wydatków elastycznych, które nie są określone w ustawach oraz nowych wydatków sztywnych
Wolne środki należące do jednostek sektora finansów publicznych będą lokowane na kontach resortu finansów, a nie w bankach. Obowiązek ten miał dotyczyć także Lasów Państwowych, ale w wyniku prostestów opozycji i koalicyjnego PSL ten punkt w ustawie wykreślono i Lasy zostaną poza sektorem finansów publicznych.
Nowelizacja ta powinna przynieść ok. 18 - 19 mld zł oszczędności.
Na tym posiedzeniu Senatu debatowany będzie kodeks wyborczy, zawierajacy przepisy dotyczące wszystkich rodzajów wyborów.
Zgodnie z nowymi przepisami, każdy wyborca przebywający za granicą, aby zagłosować korespondencyjnie będzie musiał zawiadomić o tym właściwego konsula do 15 dnia przed dniem wyborów. . Wymogiem jest także wpisanie do spisu wyborców.
Kodeks wyborczy przewiduje ponadto, że w wyborach samorządowych, w gminach liczących do 40 tys. mieszkańców radni będą wybierani w okręgach jednomandatowych. Obecnie w gminach do 20 tys. mieszkańców radni są wybierani w wyborach większościowych, ale w okręgach wielomandatowych.
Kodeks reguluje też kwestie parytetów na listach wyborczych. Nie mniej niż 35 proc. kobiet i nie mniej niż 35 proc. mężczyzn musi znaleźć się na liście wyborczej, aby została ona zarejestrowana.
Kodeks wprowadza nowe godziny głosowania, lokale wyborcze będą otwarte w godz. 7-21.
Senatorowie rozpatrzą także uchwaloną 3.12. br ustawę o VAT i ustawę o transporcie drogowym. Nowelizacja przewiduje ograniczenie odliczenia VAT przy zakupie samochodów "z kratką" i znosi odliczenie VAT od paliwa używanego do takich pojazdów.
Uchwalone przez Sejm zmiany zakładają, że od 1 stycznia 2011 r. do 1 stycznia 2013 r. prawem do pełnego odliczenia VAT będzie objęty zakup samochodów o dopuszczalnej ładowności powyżej 500 kg. jeżeli nie są to samochody osobowe. Auta takie były objęte prawem do takiego odliczenia przed przystąpieniem Polski do Unii Europejskiej, tj. do 30 kwietnia 2004 r.
Nabywcy samochodów osobowych z kratką, którym dziś przysługuje pełne odliczenie VAT, będą mogli odliczyć 60 proc. kwoty VAT zawartej w fakturze, ale nie więcej, niż 6 tys. zł.
Ustawa zawiesza też na okres dwóch lat możliwość odliczenia VAT od paliwa kupowanego do samochodów o masie nieprzekraczającej 3,5 tony. Chodzi np. o samochody, które z definicji przeznaczone są do działalności gospodarczej, takie jak samochody typu van, czy minibusy.
Nowelizacja reguluje też sposób rozliczania VAT przez firmy zagraniczne świadczące w Polsce tzw. okazjonalne przewozy osób pojazdami zarejestrowanymi za granicą (np. autobusami).Podmiot wykonujący je w Polsce będzie musiał mieć przy sobie potwierdzenie zarejestrowania się, jako podatnik VAT w naszym kraju. Będzie musiał także rozliczać podatek VAT w polskim urzędzie skarbowym.
Zmiany te mają przynieść budżetowi ok. 1,8 mld zł.
Podczas tego posiedzenia Senat zajmie się również uchwaloną przez Sejm ustawą o racjonalizacji zatrudnienia w państwowych jednostkach budżetowych. O 10 proc. ma być zmniejszone zatrudnienie w administracji publicznej w stosunku do stanu zatrudnienia pod koniec drugiego kwartału 2010 r. Utrzymanie zatrudnienia na zmniejszonym poziomie ma obowiązywać do końca grudnia 2013 r. Cięcia etatów nie obejmą jednak policji, straży pożarnej i granicznej.
Przepisy ustawy nie będą stosowane także wobec jednostek, w których do 31 grudnia 2010 r. wprowadzono system zarządzania jakością oraz system przeciwdziałania zagrożeniom korupcyjnym. Przyjeto także poprawkę, zgodnie z którą przy wypowiadaniu umów o pracę w ramach racjonalizacji zatrudnienia specjalną ochronę zachowają m.in. członkowie zarządów związków zawodowych, a także społeczni inspektorzy pracy.
Ustawa jest częścią pakietu konsolidacji finansów publicznych. Wprowadzane przepisy umożliwią ograniczenie zatrudnienia w administracji publicznej i obniżą koszty jej funkcjonowania.
Poza zasięgiem nowych przepisów mają pozostać osoby, którym brakuje nie więcej niż 4 lata do osiągnięcia wieku emerytalnego, jeżeli okres zatrudnienia umożliwia im uzyskanie prawa do emerytury, a także pracownice w okresie ciąży, urlopu macierzyńskiego oraz ojcowie korzystający z urlopu ojcowskiego.
/IAR/Elżbieta Mamos
