Poseł Jarosław Gowin /PO/ ,
przewodniczący Komisji Nadzwyczajnej do
rozpatrzenia projektów ustaw o zmianie Konstytucji Rzeczpospolitej Polskie
przedstawił w Sejmie projekt ustawy, który jak podkreślił jest owocem kompromisu
zawartego przez przedstawicieli wszystkich klubów poselskich. Prezentowany
projekt łączy w sobie dwa zgłoszone projekty: poselski /klubu Pis/ i
prezydencki. Zgodnie z projektem, do Konstytucji ma zostać dodany nowy rozdział
Xa regulujący kwestie członkostwa Polski w UE. Ustala on m.in. wysokość progów
wyrażania przez polski parlament zgody na ratyfikację umowy międzynarodowej w
relacjach Polski z UE. Zgodnie z propozycjami wymagana będzie większość 2/3
zarówno w Sejmie, jak i w Senacie. W nowym rozdziale konstytucji byłoby
ponadto zapisane, że politykę Polski w UE prowadzi rząd, a prezydent w tym
zakresie współdziała z premierem i właściwym ministrem.
Nowy artykuł 227a to klauzula imitacyjna
ustanawiająca nadrzędność polskiej Konstytucji wobec wszelkich aktów prawa
krajowego, ale i prawa zewnętrznego. Artykuł 227b, zawiera szczegółową
procedurę wyrażania zgody na ratyfikację umowy międzynarodowej, na podstawie
której RP upoważnia UE do wykonywania kompetencji organów władzy publicznej w
niektórych sprawach. W proces ten powinny być zaangażowane te same organy
władzy publicznej w Polsce, które biorą udział w klasycznej procedurze
rewizyjnej – Rada Ministrów, Sejm, Senat, Prezydent RP.
Art. 227d dotyczy wynikających z Traktatu z Lizbony uprawnień polskiego
parlamentu do wnoszenia skargi do Trybunału Sprawiedliwości UE. Natomiast art.
227g dotyczy praw obywateli UE zamieszkałych na terenie RP w zakresie wyborów
do organów samorządu terytorialnego. Przedłożona propozycja oparta jest na
założeniu, że regulacje w zakresie praw wyborczych w wyborach do organów
samorządu terytorialnego odnośnie do obywateli państw UE powinny być
rozwiązaniami, które będą spójne z rozwiązaniami, które dotyczą obywateli
polskich.
Wiele kontrowersji zbudziła procedura wystąpienia z UE, choć zasadniczo
powtarza ona tekst tzw. ustawy kompetencyjnej. Do tej pory, w takim kształcie,
jaki obowiązywał przed Traktatem Lizbońskim,
nie było możliwości jednostronnego wystąpienia z UE. Takie wycofanie było
możliwe wyłącznie na podstawie porozumienia zawartego na podstawie ogólnego
prawa międzynarodowego. W tej chwili mamy art. 50, który pozwala na
jednostronne wycofanie się z UE, a jedynie te warunki wycofania się ze struktur
UE mają być określone w umowie międzynarodowej.
Poseł Gowin podkreślił, że proponowane
zmiany” „są dobre dla Polski”
Ustawę o zmianie Konstytucji
uchwala Sejm większością co najmniej 2/3 głosów w obecności co najmniej połowy
ustawowej liczby posłów oraz Senat bezwzględną większością głosów w obecności
co najmniej połowy ustawowej liczby senatorów.
Wszystkie kluby poselskie poparły w debacie projekt zmian
w Konstytucji, ale ponieważ klub poselski PO zgłosił poprawki projekt wraca do
Komisji nadzwyczajnej.
/IAR/ Elżbieta Mamos
